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2018-11-21 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，也是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年。
2013年以來，習(xí)近平總書記連續(xù)五年參加全國人大上海代表團(tuán)審議，明確指出“創(chuàng)新社會(huì)治理，核心是人，重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵是體制創(chuàng)新”，“希望上海努力走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子”。
近日，澎湃新聞多路尋訪，記錄新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在上海的創(chuàng)新實(shí)踐。
把政府的戒毒幫教服務(wù)交給社會(huì)組織來做，效果會(huì)怎樣?
2003年，上海為探索創(chuàng)新社區(qū)戒毒康復(fù)工作模式，通過政府購買服務(wù)的方式推動(dòng)建立了全市第一個(gè)禁毒社會(huì)組織——上海市自強(qiáng)社會(huì)服務(wù)總社(下稱“自強(qiáng)總社”)。
截至2018年上半年，自強(qiáng)總社已累計(jì)為35740名戒毒人員提供社區(qū)戒毒康復(fù)等幫教服務(wù)，累計(jì)認(rèn)定三年及以上戒斷率為29.60%。
在幫教之外，自強(qiáng)總社還通過立法倡導(dǎo)的方式，在法律和政策層面，消除對(duì)戒毒人員的就業(yè)歧視。
合理運(yùn)用政府購買服務(wù)資金，充分整合社會(huì)各方資源，競標(biāo)承接相關(guān)公益項(xiàng)目，十五年來，自強(qiáng)總社的資金募集渠道亦逐步拓寬。
“同伴教育”，開啟別樣的戒毒康復(fù)幫教服務(wù)
今年48歲的曉荷，是自強(qiáng)總社的一名專業(yè)禁毒社工。鮮為人知的是，她曾有十余年的吸毒史。1993年，曉荷中專畢業(yè)后，下海經(jīng)營起服裝生意。頭腦聰明、吃苦肯干的她很快就將生意做得風(fēng)生水起，就在此時(shí)，受生意圈中朋友影響，她開始吸食毒品。
13年前，家人曾千方百計(jì)讓她戒掉毒癮，最終她還是進(jìn)了強(qiáng)戒所。“我也看不起自己，覺得吸毒的自己很臟”，曉荷坦言，在2005年被送進(jìn)強(qiáng)戒所前，她甚至已經(jīng)很久沒有與身邊人正常交流了。
彼時(shí)，自強(qiáng)總社的禁毒社工、現(xiàn)副總干事陳慧得知曉荷被送進(jìn)強(qiáng)戒所，立刻來到曉荷家走訪，了解她復(fù)吸的具體情況，并來到強(qiáng)戒所看望曉荷，鼓勵(lì)她樹立戒毒信心。
臨走之際，陳慧主動(dòng)上前給了曉荷一個(gè)擁抱，這讓她至今記憶猶新，長久以來，她第一次感覺重新得到了尊重。
2007年2月，曉荷戒毒期滿。走出戒毒所后，自強(qiáng)總社的社工對(duì)她進(jìn)行定期走訪時(shí)，發(fā)覺她戒毒意愿強(qiáng)烈、情況穩(wěn)定，便鼓勵(lì)她參與戒毒人員同伴教育小組。
在戒毒康復(fù)領(lǐng)域，發(fā)揮戒毒成功人員的榜樣示范作用，組織正在戒毒康復(fù)的人員開展互助教育活動(dòng)，影響、鼓勵(lì)、幫助尚未戒斷毒癮的同伴保持操守、成功戒毒康復(fù)、恢復(fù)社會(huì)功能。
自成立伊始，自強(qiáng)總社就嘗試將同伴教育的方法運(yùn)用到社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域，先后實(shí)施了四期同伴輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃，共培養(yǎng)了47名同伴輔導(dǎo)員。
曉荷口頭表達(dá)能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)能力出眾，不到一年時(shí)間，就成功入選自強(qiáng)總社“同伴教育”培養(yǎng)小組。2012年，她還成為了上海市禁毒志愿者協(xié)會(huì)的禁毒志愿者。
通過與禁毒社工一起接受專業(yè)培訓(xùn)，曉荷不僅積極幫助同伴戒毒，還提升了自己的專業(yè)能力。2015年4月，在曉荷被送進(jìn)強(qiáng)戒所十年之后，她與自強(qiáng)總社正式簽約，成為了國內(nèi)首個(gè)有過吸毒經(jīng)歷的正式簽約的禁毒社工。
陳慧告訴澎湃新聞，他們希望未來還能不斷拓展同伴教育的形式，逐步在其他區(qū)(縣)推廣同伴教育工作工作室的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。澎湃新聞了解到，截至2018年10月，自強(qiáng)總社已在上海10個(gè)區(qū)成立了“同伴教育工作室”，推動(dòng)同伴教育在社區(qū)戒毒康復(fù)領(lǐng)域深入開展。
消除歧視，幫助戒毒人員回歸社會(huì)
陳慧告訴澎湃新聞，在過去，戒毒人員往往被單純地看作違法者，偏重于處罰與管控的傳統(tǒng)觀念。
2011年，國務(wù)院頒布實(shí)施的《戒毒條例》明確了戒毒工作堅(jiān)持“以人為本”的原則。
“以人為本”原則提出后，如何把戒毒人員真正當(dāng)作特殊的病人，給予他們關(guān)懷與救助成為政府相關(guān)職能部門和禁毒社會(huì)組織思考的議題。
以自強(qiáng)總社禁毒社工的工作為例，每當(dāng)有戒毒者被強(qiáng)制戒毒，社工都會(huì)以書信、電話聯(lián)系或者進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒所見面幫教等方式與戒毒者溝通，同時(shí)走訪戒毒者的家屬以及社區(qū)民警、居(村)委干部和鄰居等，收集其家庭、婚姻等情況，以便制定個(gè)性化的幫教服務(wù)方案。
2010年，屢次戒毒失敗的李芬又被送進(jìn)了強(qiáng)制戒毒。一次，在與家人撥打親情電話時(shí)，她從母親處獲知，正讀初三的女兒沉迷網(wǎng)吧徹夜不歸，李芬感覺“天塌了”。在征求教官同意后，她撥通了自強(qiáng)總社禁毒社工的電話。
得知這一情況后，禁毒社工次日就找到李芬家所在鎮(zhèn)的禁毒辦領(lǐng)導(dǎo)商量，考慮到孩子正值青春期，容易產(chǎn)生逆反心理，禁毒社工和禁毒辦商量后決定，找合適的時(shí)間，與孩子坐下來深入面談。
幾天后，李芬接到了禁毒社工的回信，得知女兒已在社工幫助下重回正軌，她淚流滿面。
走出強(qiáng)戒所后，她一度面對(duì)多家企業(yè)的就業(yè)歧視，未被錄用，但通過自己的努力，她最終成功獲得了他人的信任，開始承包工程，也開啟了新生活。
陳慧告訴澎湃新聞，除了以項(xiàng)目的形式給予經(jīng)費(fèi)上的支持和保障外，對(duì)戒毒工作來說，更重要的是法律、政策層面的保障機(jī)制，使戒毒人員合法權(quán)益得到有效保障，比如不使已戒斷3年未復(fù)吸的人員受動(dòng)態(tài)管控的隨意干擾、消除就業(yè)歧視等。
可喜的是，對(duì)于保障戒毒人員合法權(quán)益，上海市人大立法組已吸納了自強(qiáng)總社的意見，在最新版《上海市禁毒條例<草案>》第33條中，專門規(guī)定了“動(dòng)態(tài)管控的解除”，尤其強(qiáng)調(diào)了“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新相關(guān)管控信息”。
培育專業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)社工傳幫帶
在15年的發(fā)展過程中，自強(qiáng)總社除了合理運(yùn)用政府購買服務(wù)的資金外，還通過競標(biāo)承接相關(guān)公益項(xiàng)目，不斷拓展資金募集渠道，提升機(jī)構(gòu)自主運(yùn)作能力，同時(shí)加強(qiáng)了與民政、衛(wèi)生、科委等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系。
據(jù)陳慧介紹，自2005年以來，自強(qiáng)總社先后承接實(shí)施了十多個(gè)與戒毒康復(fù)服務(wù)相關(guān)的各類項(xiàng)目。其中，“涅槃重生同伴教育輔導(dǎo)計(jì)劃”、“海洛因依賴者心理行為干預(yù)模式的建立及其應(yīng)用”和“毒來不再獨(dú)往—上海吸戒毒人員危機(jī)干預(yù)”等多個(gè)項(xiàng)目榮膺國家民政部、上海市人民政府頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)。
在所有環(huán)節(jié)中，最重要的是人。如今，自強(qiáng)總社已在全市13個(gè)區(qū)設(shè)立工作站，在154個(gè)街道(鎮(zhèn))設(shè)立社工點(diǎn)。截至2018年6月底，共有社工794名，平均年齡36歲，本科以上學(xué)歷占79%，大專學(xué)歷占19%;持有社工師、心理咨詢師等專業(yè)資質(zhì)的社工占76%，評(píng)聘中級(jí)社工師職稱239名，占30.1%。
服務(wù)于徐匯區(qū)康健街道的禁毒社工童晨是2018年5月通過筆試和面試兩輪考試后加入自強(qiáng)總社的。在此之前，他做過國營企業(yè)的藍(lán)領(lǐng)，后來又轉(zhuǎn)行做過銷售。
雖無專業(yè)背景，幸有家人支持，童晨才能義無反顧地投身禁毒社工的工作。“總說我們工作比較特殊危險(xiǎn)性大”，真正接觸服務(wù)對(duì)象后，童晨才了解，藥物濫用人員并非想象中那樣難以感化。童晨告訴澎湃新聞，目前他服務(wù)的對(duì)象已有40余人，還有10余個(gè)個(gè)案需要跟進(jìn)，“對(duì)象一開始負(fù)面情緒很大，需要接受、聆聽和同理心的同時(shí)，還要與對(duì)象要保持專業(yè)(關(guān)系)。”在徐匯康健街道的自強(qiáng)社工站，童晨跟著老社工們學(xué)習(xí)專業(yè)技巧，收獲良多。
談到未來發(fā)展，童晨說，做社會(huì)工作者不在乎收入多少，能得到同行與對(duì)象的認(rèn)可就好。
(據(jù)澎湃新聞，文中曉荷、李芬均為化名)
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