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2018-12-27 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張明敏
12月25日，兒童福利保障與兒童保護(hù)研討會(huì)暨中國扶貧基金會(huì)童伴媽媽項(xiàng)目工作交流會(huì)在京舉行。會(huì)議圍繞兒童福利保障與兒童保護(hù)這一主題開展，就如何建立多元參與的兒童保護(hù)機(jī)制這一議題進(jìn)行深入研討。國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室副主任宋文珍，民政部社會(huì)事務(wù)司倪春霞副司長，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室社會(huì)扶貧司社會(huì)動(dòng)員處崇斌、中國公益研究院院長王振耀、副院長高玉榮，清華大學(xué)公益慈善研究院副院長鄧國勝，中國扶貧基金會(huì)理事長鄭文凱、常務(wù)副秘書長陳紅濤、助理秘書長秦偉，來自四川、貴州、江西、云南、湖北、安徽6省52縣/區(qū)相關(guān)政府部門以及童伴媽媽代表，關(guān)心與支持童伴媽媽項(xiàng)目的愛心企業(yè)代表、機(jī)構(gòu)代表、媒體代表百余人參與了此次活動(dòng)。
項(xiàng)目聚焦兒童福利 積極助力脫貧攻堅(jiān)
據(jù)民政部最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年8月底我國農(nóng)村留守兒童約697萬人。其中，96%的農(nóng)村留守兒童由祖父母或者外祖父母照顧，4%的農(nóng)村留守兒童由其他親戚朋友監(jiān)護(hù);6(含)-13周歲的留守兒童規(guī)模最大;義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童比例從2016年的65.3%上升至2018年的78.2%。留守兒童主要面臨的問題是：監(jiān)護(hù)照料、心理健康以及安全形勢。
中國扶貧基金會(huì)在2015年底聯(lián)合公益組織、政府部門、研究機(jī)構(gòu)和愛心企業(yè)，推出了留守兒童關(guān)愛項(xiàng)目——童伴媽媽項(xiàng)目，通過“一個(gè)人 一個(gè)家 一條紐帶”的模式，建立留守兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保障留守兒童權(quán)益，并探索農(nóng)村留守兒童福利保障的有效途徑，為政府決策提供參考。項(xiàng)目聚焦貧困面大，留守兒童多的地區(qū)，目前已經(jīng)在四川、貴州、江西、云南4省34縣區(qū)353個(gè)村扎根，包括24個(gè)貧困縣及215個(gè)建檔立卡貧困村，覆蓋兒童19萬余名，其中留守兒童3.7余萬名(留守比例19.5%)，孤兒、大病、殘疾兒童2000余名;“卡戶”家庭兒童3.4余萬名。
中國扶貧基金會(huì)理事長鄭文凱在致辭中表示：兒童是祖國的未來，是中華民族的希望，黨和政府高度重視兒童關(guān)愛工作。今年6月，國務(wù)院發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，要求加快建立貧困家庭“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系，再次強(qiáng)調(diào)了攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵期關(guān)愛農(nóng)村留守兒童困境兒童的重要性。而兒童需求的多樣化、個(gè)性化、復(fù)雜化，需要社會(huì)各界積極行動(dòng)起來，共享經(jīng)驗(yàn)、共建模式、共擔(dān)責(zé)任，共同編織一個(gè)牢固的兒童福利保障和兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
一個(gè)人一個(gè)家一條紐帶 童伴媽媽項(xiàng)目帶來大改變
中國扶貧基金會(huì)助理秘書長秦偉在研討會(huì)上分享了主題為“打通關(guān)愛保護(hù)留守兒童的最后一公里”的報(bào)告，秦秘書長表示，童伴媽媽項(xiàng)目通過搭建項(xiàng)目體系，形成籌款、培訓(xùn)、項(xiàng)目、倡導(dǎo)四位一體的有效模式。項(xiàng)目培育鄉(xiāng)村赤腳社工(童伴媽媽)，將兒童福利遞送最后一公里;依托童伴之家，為農(nóng)村兒童提供參與和發(fā)展的機(jī)會(huì);編織三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)落實(shí)兒童關(guān)愛保護(hù)體系;形成PPP模式，調(diào)動(dòng)多方參與;建立多元化為主題的工作合作機(jī)制等，取得了可喜的成效：截至2018年11月底，項(xiàng)目累計(jì)解決兒童的基本生活、教育、醫(yī)療等方面的需求8.7萬余例，童伴之家組織活動(dòng)4.3萬余次，兒童參與數(shù)達(dá)72.5萬余人次，累計(jì)參與家長15.6萬人次。項(xiàng)目模式和效果得到各級(jí)政府、合作伙伴及當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢職g迎和認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，各項(xiàng)目區(qū)也依托當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行復(fù)制和拓展。明星佟麗婭、易烊千璽為童伴媽媽的愛心大使，通過自身行動(dòng)帶動(dòng)粉絲群體關(guān)注項(xiàng)目。2018年阿里巴巴公益成為童伴媽媽項(xiàng)目的戰(zhàn)略合作伙伴，加大線上籌款力度，為項(xiàng)目募集更多資金，覆蓋更多貧困地區(qū)的留守兒童。
隨后，清華大學(xué)公益慈善研究院副院長鄧國勝老師發(fā)布了《童伴媽媽項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)估報(bào)告》，評(píng)估從心理健康、衛(wèi)生健康、生活、安全、教育、和監(jiān)護(hù)六個(gè)維度，全面的測量和展現(xiàn)童伴媽媽項(xiàng)目這種創(chuàng)新性的干預(yù)服務(wù)對(duì)困境兒童的自身全面發(fā)展和家庭功能的恢復(fù)帶來的變化及成效。評(píng)估結(jié)果表明項(xiàng)目的干預(yù)效果顯著：實(shí)施“童伴媽媽”項(xiàng)目的村，留守和困境兒童的福利保障指數(shù)明顯高于沒有實(shí)施項(xiàng)目的村，并有效的降低了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，童伴之家逐漸成為村民互動(dòng)和交往的新的公共空間，有效增加了農(nóng)村社區(qū)社會(huì)資本，成為提高鄉(xiāng)村凝聚力的新的紐帶和橋梁。童伴媽媽項(xiàng)目是社會(huì)力量回應(yīng)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障政策的典范，為我國留守和困境兒童問題的解決提供了有推廣價(jià)值的備選方案。
呼吁多方參與 營造全社會(huì)共同關(guān)注留守兒童的氛圍
議題為“建立多元參與的兒童保護(hù)機(jī)制”的圓桌論壇是此次研討會(huì)的重點(diǎn)之一，國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室宋文珍副主任、民政部社會(huì)事務(wù)司倪春霞副司長、中國扶貧基金會(huì)常務(wù)副秘書長陳紅濤、華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院范斌教授作為嘉賓參與。
民政部社會(huì)事務(wù)司倪春霞副司長表示，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》是國家層面第一次層面出臺(tái)針對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)的工作意見，意見中倡導(dǎo)對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭要盡責(zé)、政府要主導(dǎo)、全民要關(guān)愛，而且要采取標(biāo)本兼治的一些方法。因此，民政部門和相關(guān)的各級(jí)部門也做了很多工作、很多嘗試。倪副司長提出，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作應(yīng)分為四個(gè)層次，即讓孩子有人管、有人愛、有人護(hù)、有事做。童伴媽媽項(xiàng)目發(fā)揮了非常好的帶動(dòng)作用，未來政府力量會(huì)更多的投入，打造一支專業(yè)化“童伴媽媽”隊(duì)伍。
中國扶貧基金會(huì)陳紅濤常務(wù)副秘書長表示，兒童保護(hù)需要全民參與、全民關(guān)愛，中國扶貧基金會(huì)更多的是發(fā)揮平臺(tái)作用，連接各方資源。也通過明星呼吁及包括此次研討會(huì)在內(nèi)的各種形式的活動(dòng)傳播，讓大家知道這不僅是留守兒童問題，有孩子的家庭都會(huì)存在兒童保護(hù)問題。未來，童伴媽媽項(xiàng)目會(huì)將童伴媽媽的遴選和培訓(xùn)并重作為發(fā)展的方向。
中國公益研究院院長王振耀在會(huì)上表示：童伴媽媽工作是社會(huì)領(lǐng)域的偉大創(chuàng)新，呼吁通過政府制定框架、專家提供專業(yè)支持，全社會(huì)建立愛心支撐體系這種多元參與的方式推動(dòng)兒童福利體系和兒童社區(qū)社工服務(wù)體系發(fā)展，這是我們的挑戰(zhàn)和努力的方向。
此次研討會(huì)的召開，圍繞如何更好地解決留守兒童成長過程中的一系列問題展開討論，搭建起一個(gè)多方對(duì)話、交流的平臺(tái)，童伴媽媽項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以及各界專家深入探討多方合作、合力做好兒童福利和保護(hù)的有效模式，互相交流觀點(diǎn)，為后續(xù)項(xiàng)目開展奠定了良好基礎(chǔ)。未來，童伴媽媽項(xiàng)目將繼續(xù)著重關(guān)注留守兒童保護(hù)領(lǐng)域，探索多元保護(hù)新機(jī)制，致力于切實(shí)解決留守兒童成長需求。
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