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2019-01-29 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 羅湛賢
■ 羅湛賢
廣州市各街道片區(qū)共有188個(gè)社工服務(wù)站(家綜)，以及15個(gè)社會工作專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，年服務(wù)近300萬人次。記者從廣州市民政局獲悉，廣州社會工作服務(wù)開始升級為“3.0版本”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社會工作服務(wù)，同時(shí)，突出轄區(qū)居民群眾最迫切、最需要、最直接的社會工作服務(wù)等。
廣州是全國社會工作發(fā)展的先行地，多年的社會工作經(jīng)驗(yàn)做法為全國各地提供了借鑒。2018年12月18日，由廣州市民政局和中國社會工作學(xué)會聯(lián)合主辦的“中國社會工作廣州培訓(xùn)研討會”(簡稱“研討會”)將首次落地廣州舉行。
全新啟動“113X”服務(wù)模式
據(jù)了解，早在20世紀(jì)90年代，社會工作就在廣州萌芽。經(jīng)過項(xiàng)目化購買社會工作服務(wù)的“試水”(1.0版本)，“綜合+專項(xiàng)”(家庭綜合服務(wù)中心+社會工作專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目)的社會工作專業(yè)服務(wù)平臺的推廣(2.0版本)，2018年，廣州市進(jìn)一步優(yōu)化社工站(家綜)服務(wù)模式，從原有的“3+X”調(diào)整為“113X”，構(gòu)建“以綜合為主體，以專項(xiàng)為輔助，以創(chuàng)新為補(bǔ)充”的政府購買服務(wù)模式，這也標(biāo)志著廣州社會工作服務(wù)正式全面升級為“3.0版本”。
記者了解到，廣州市各街道片區(qū)共有188個(gè)社工服務(wù)站(家綜)以及15個(gè)社會工作專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，年服務(wù)近300萬人次。廣州社會工作服務(wù)的3.0版本，重點(diǎn)在“113X模式”的架構(gòu)。“113X”模式具體內(nèi)容為：“1”個(gè)核心項(xiàng)目——強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社會工作服務(wù)，“1”個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目——突出轄區(qū)居民群眾最迫切、最需要、最直接的社會工作服務(wù)，“3”個(gè)基礎(chǔ)項(xiàng)目——夯實(shí)家庭、長者、青少年社會工作服務(wù)，“X”個(gè)特色項(xiàng)目——探索拓展多領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。
據(jù)了解，位于黃埔區(qū)中心城區(qū)的黃埔街社工站開展了新一輪的居民服務(wù)需求調(diào)查，并根據(jù)居民、家庭、社區(qū)的新需求，已啟動“113X”新服務(wù)模式。“黨建引領(lǐng)社工服務(wù)，貫穿于整個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，是最核心的內(nèi)容。依據(jù)黃埔街老舊社區(qū)與新社區(qū)相結(jié)合的特點(diǎn)，社工站以社區(qū)組織培育為主體，重點(diǎn)打造‘鄰里互助’社區(qū)發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建社區(qū)鄰里互助網(wǎng)絡(luò)，孵化社區(qū)組織，共同解決社區(qū)最迫切的問題。”黃埔街社工站主任周曉鳳解釋了新服務(wù)模式中兩個(gè)“1”的內(nèi)容。
而關(guān)于家庭、長者、青少年“3”項(xiàng)基礎(chǔ)服務(wù)的設(shè)置，社工站將每個(gè)領(lǐng)域劃分了重點(diǎn)服務(wù)對象與一般服務(wù)對象，重點(diǎn)為“困境家庭(包括殘障家庭)”、“困境長者”和“困境青少年”提供資源鏈接、緊急援助、危機(jī)干預(yù)、心理減壓、情緒支持、社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等必要服務(wù)，而一般服務(wù)對象則主要提供預(yù)防性、支援性、治療性等多樣化服務(wù)。針對黃埔街老城區(qū)人口密集、老齡化嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，殘障群體的社會福利需求較大等街情，社工站著力打造“長者安全關(guān)愛聯(lián)盟”服務(wù)、“黃埔郵差行動”之沙島歷史郵寄服務(wù)、“社區(qū)文化建設(shè)服務(wù)”之圖書館運(yùn)營三大特色服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)黨員、義工、群眾、企業(yè)等多元力量參與社區(qū)治理，更有效地推動社區(qū)公共問題的精準(zhǔn)解決。
強(qiáng)化黨建突出群眾最迫切需求
海珠區(qū)的沙園街，面積1.5平方公里?？?cè)丝?.92萬人，其中戶籍人口6.5萬人，轄區(qū)多為單位住宅小區(qū)，同時(shí)也有新開發(fā)樓盤和部分城中村，是典型的混合型老社區(qū)。街道黨工委下設(shè)12個(gè)黨總支，67個(gè)黨支部，共有黨員約2500人。
走進(jìn)海珠區(qū)沙園街的社工站，走廊、長者飯?zhí)玫膲ι弦矎堎N著黨建宣傳內(nèi)容，紅色文化氛圍非常濃郁。據(jù)社工站負(fù)責(zé)人劉志超介紹，沙園街社工站實(shí)行“黨代表+黨員+社工+義工+居民”的聯(lián)動模式，結(jié)合黨代表接訪基層群眾、社區(qū)居民議事等平臺，社區(qū)黨員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)居民及社區(qū)需求，并可重點(diǎn)關(guān)注困境個(gè)人及家庭，帶動社區(qū)居民共同參與社區(qū)治理。劉志超稱，在實(shí)際工作中，以社區(qū)需求為出發(fā)點(diǎn)，通過聯(lián)動社區(qū)黨支部，發(fā)動黨員，共同介入社區(qū)公共問題，形成社區(qū)專案，有利于推動社區(qū)問題的解決。例如近年大家比較關(guān)注的舊樓加裝電梯，沙園街成立電梯小組，成員有社工站的社工、社區(qū)的黨員和居民代表，社工發(fā)揮專業(yè)性，鏈接資源，社區(qū)黨員發(fā)揮積極性，通過社區(qū)搭建的居民議事廳平臺，社區(qū)事社區(qū)議，“如今，我們廣重社區(qū)已經(jīng)成功安裝36臺電梯，居民都很滿意。”
今年76歲的李姨表示，自己也是社工服務(wù)的受益者，她告訴記者，她每天都會來沙園街社工站，“5年多前我經(jīng)歷了一次大手術(shù)，度過了一段痛苦的生活， 常常感到痛苦郁悶卻走不出來。后來一位老黨員鄰居引薦我來到了社工站，現(xiàn)在每天我來這里和老人一起參加活動，享受社工站的老年人康復(fù)護(hù)理，進(jìn)行手工活動，中午在長者食堂吃飯。每天8點(diǎn)就來，跟年輕時(shí)上班一樣，生活也有了寄托，經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整，我早已走出傷心痛苦，現(xiàn)在生活很開心”。
探索社區(qū)服務(wù)新路子
廣州市荔灣區(qū)老城區(qū)中部的逢源街，是荔灣區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新項(xiàng)目的試點(diǎn)單位。逢源街是一個(gè)典型的居住密集、人口老齡化、困難群體較多的老城區(qū)。根據(jù)街道實(shí)際情況，逢源街以推進(jìn)廣州社區(qū)居家養(yǎng)老大配餐工作為重點(diǎn)，提升社區(qū)為老服務(wù)水平。作為廣州市最早投入使用的社工站，逢源街社工站在參與“大配餐”的服務(wù)過程中，積極探索社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)的新路子。
據(jù)該社工站負(fù)責(zé)人林丹瓊介紹，借助“大配餐”服務(wù)平臺，社工會對社區(qū)長者及其家屬的情況作一個(gè)持續(xù)的觀察和記錄，憑借自身的職業(yè)敏感和專業(yè)素養(yǎng)，發(fā)掘長者的需求和潛能，對于一些苗頭性的問題和隱患，盡早介入，及時(shí)解決，幫助其渡過難關(guān)，走出困境;對于普通人群，以預(yù)防各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和困難為目標(biāo)，提供事前預(yù)防性服務(wù)。
此外，社工還通過長者大配餐的平臺挖掘義工資源，調(diào)動居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性，組建大配餐義工服務(wù)隊(duì)伍，引導(dǎo)義工組織餐前活動，幫助長者增進(jìn)交流，為其構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。“把長者飯?zhí)么蛟斐砷L者的家，提高他們對社區(qū)的歸屬感。”社工站負(fù)責(zé)人表示，在參與社區(qū)治理的過程中，社工可以將專業(yè)服務(wù)嵌入多樣化的服務(wù)平臺，結(jié)合不同服務(wù)對象的實(shí)際需求，為社區(qū)居民提供多層次、全方位、多元化的專業(yè)社工服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)的共建共治共享。
規(guī)范提升 未來可期
據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州社工累計(jì)提供服務(wù)約2316萬人次，其中家庭服務(wù)568萬人次，為老服務(wù)552萬人次，青少年服務(wù)451萬人次，特色服務(wù)745萬人次;2017年底，社區(qū)居民滿意度平均提升了12.84%，達(dá)到87%。
正因?yàn)閺V州是全國社會工作發(fā)展的先行地，多年的社會工作經(jīng)驗(yàn)做法為全國各地提供了借鑒。12月18日，由廣州市民政局和中國社會工作學(xué)會聯(lián)合主辦的“中國社會工作廣州培訓(xùn)研討會”(簡稱“研討會”)將首次落地廣州舉行。廣州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，力爭把研討會打造成中國社會工作發(fā)展的“最強(qiáng)大腦”和“廣交會”。本屆研討會主題為“新時(shí)代，新社工”，將設(shè)置一輪主旨發(fā)言，分別圍繞“社會工作本土實(shí)踐與理論創(chuàng)新”“供給側(cè)下的社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)”兩個(gè)論題開展主題對話，此外，還將從全國各地的優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)中選取社會工作服務(wù)優(yōu)秀案例予以展示。
廣州市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來，廣州社會工作將重點(diǎn)圍繞“社會化、法治化、智能化、專業(yè)化”開展，強(qiáng)化黨對社會工作的核心領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建多元化參與社會工作服務(wù)支持體系，加快完善住房保障、入戶優(yōu)待、社工薪酬、服務(wù)規(guī)范、招標(biāo)指引、評估辦法、監(jiān)督檢查等配套政策制度，以信息化助推社會工作方式方法創(chuàng)新，深入實(shí)施“社工+”戰(zhàn)略，建立健全教育培訓(xùn)長效機(jī)制、優(yōu)勢主導(dǎo)型“三社聯(lián)動”機(jī)制、“綜合+專項(xiàng)”平臺機(jī)制、社工+志愿者(義工)協(xié)作機(jī)制和社會工作服務(wù)嵌入機(jī)制及社會工作學(xué)術(shù)研討機(jī)制等六項(xiàng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮社工在社會服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會治理中的幫扶、協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)等重要作用，切實(shí)提升居民對社區(qū)生活的歸屬感、支持感與幸福感。
(據(jù)《信息時(shí)報(bào)》)
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