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2019-07-16 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
（網(wǎng)絡(luò)圖片）本月第一天，垃圾強(qiáng)制分類的靴子在上海落地。當(dāng)天，廣受關(guān)注的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，全市各級(jí)城管執(zhí)法部門共出動(dòng)執(zhí)法人員教育勸阻相對(duì)人881起，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)或限期整改623起。
此前的6月25日，《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》初次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。《草案》明確生活垃圾分類制度。6月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人則介紹，目前全國(guó)生活垃圾分類工作由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)，2019年46個(gè)重點(diǎn)城市將加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，滿足生活垃圾分類處理需求。
這個(gè)夏天，垃圾分類引發(fā)了大范圍的關(guān)注，“強(qiáng)制分類時(shí)代”的到來(lái)，讓人們開(kāi)始直面自身。垃圾分類，已經(jīng)成為人們生活里的一道必答題，而科技，成為解題的鑰匙。
垃圾分類是個(gè)技術(shù)活兒
什么是廚余垃圾，什么是可回收物，什么是有害垃圾?在北京的一些小區(qū)里，這不僅關(guān)系到居民把手中的垃圾袋扔向哪一個(gè)垃圾桶，還關(guān)系到手機(jī)垃圾回收APP里的進(jìn)賬。
北京市西城區(qū)廣內(nèi)街道感化胡同3號(hào)院小區(qū)里的綠地邊，放著一臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾回收”智能設(shè)備。居民下載安裝APP，注冊(cè)后按照智能桶的分類，掃碼開(kāi)箱，分門別類地投放。智能垃圾桶會(huì)進(jìn)行垃圾稱重，每次投放完后，居民手機(jī)中APP的賬戶余額會(huì)有幾分到幾元不等的返現(xiàn)，還有相應(yīng)的積分——可以兌換一些生活日用品。
在上海一些社區(qū)，記者看到一款名為“小黃狗”的垃圾分類回收“神器”，上海目前已有超過(guò)1000臺(tái)的小黃狗回收機(jī)。據(jù)介紹，該團(tuán)隊(duì)以投放小黃狗回收機(jī)為切入點(diǎn)，以手機(jī)APP和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)為平臺(tái)，以“現(xiàn)金返還”有償回收方式，引導(dǎo)市民主動(dòng)參與垃圾分類。通過(guò)小黃狗的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可以清晰追蹤城市可回收物的來(lái)龍去脈，為政府監(jiān)管執(zhí)行、考核評(píng)比以及合理調(diào)配公共服務(wù)資源等提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支撐。
在銀川，“物盡其用”的垃圾回收小程序?qū)崿F(xiàn)回收人員上門服務(wù);在廈門，已建成餐廚垃圾信息化管理平臺(tái)、陸續(xù)上線多款垃圾分類小程序;在西安，推動(dòng)建設(shè)全市智能垃圾分類管理信息平臺(tái)，并將平臺(tái)架構(gòu)延伸至每一個(gè)小區(qū)中……
梳理各地開(kāi)展垃圾分類工作，不難發(fā)現(xiàn)，垃圾分類的技術(shù)含量在不斷提高，正越來(lái)越成為一項(xiàng)技術(shù)活。高科技，特別是互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的應(yīng)用，讓垃圾分類的全程日益透明和可視化：在前端，APP、小程序等不僅讓居民對(duì)垃圾的分類一目了然，并通過(guò)返現(xiàn)、積分兌換等吸引居民主動(dòng)參與;在中端，通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)垃圾品類、數(shù)量、地點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控;在末端，大數(shù)據(jù)讓垃圾流向及資源化利用等信息一目了然。
垃圾分類少不了科學(xué)管理
《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》把生活垃圾分成干垃圾、濕垃圾、有害垃圾和可回收垃圾四類。個(gè)人如果混合投放垃圾，最高可罰款200元。
據(jù)了解，46個(gè)重點(diǎn)城市中，大部分城市對(duì)垃圾分類采取“四分法”：有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾。為了便于當(dāng)?shù)鼐用窭斫?，一些城市在采用四分法的同時(shí)，名稱各有不同。
分類是垃圾分類科學(xué)管理的第一步，如何持續(xù)地推行下去，職能部門的科學(xué)管理不可或缺。
7月4日，上海徐匯區(qū)舉行了一場(chǎng)“新時(shí)尚”工作法論壇，發(fā)布了若干垃圾分類示范及優(yōu)秀工作法：楓林街道新建了一個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，而且每月形成數(shù)據(jù)分析報(bào)告，為推動(dòng)工作提供科學(xué)決策依據(jù);康健街道在基層黨組織指引下，把垃圾分類工作與居民自治共治結(jié)合、與精細(xì)化管理結(jié)合，在63個(gè)小區(qū)77個(gè)垃圾庫(kù)房分批安裝了高清視頻監(jiān)控設(shè)備，以智能手段實(shí)現(xiàn)分揀工作監(jiān)控、志愿效用評(píng)估、居民分類督促、實(shí)時(shí)視頻輪巡、執(zhí)法證據(jù)搜集的“多能合一”;天平街道全面推進(jìn)“一小區(qū)一方案”，為解決94條無(wú)垃圾庫(kù)房的弄堂的“短板”，開(kāi)展“合理設(shè)點(diǎn)布桶、志愿者現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)及時(shí)清運(yùn)”的“移動(dòng)廂房”模式……
這場(chǎng)論壇的主旨很清晰：鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，讓各類科學(xué)、管用的好辦法落地生根。
從更大范圍來(lái)看，各地正積極打造“兩網(wǎng)融合”的分類回收體系(即環(huán)衛(wèi)運(yùn)收系統(tǒng)與資源回收系統(tǒng)的有效銜接)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示：“對(duì)于垃圾分類，各個(gè)地方都有著自己的探索，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有形成一個(gè)成熟的模式。在這種情況下，先在法律上做出基本原則的規(guī)定，接下來(lái)國(guó)務(wù)院可能會(huì)出臺(tái)條例，等到城市和農(nóng)村試點(diǎn)一兩年時(shí)間，有了一定經(jīng)驗(yàn)之后，再作出較具體的規(guī)定。”
垃圾分類有賴于科學(xué)素養(yǎng)的提升
上海推行垃圾分類之初，曾引發(fā)了市民們的“苦惱”。網(wǎng)上有條“段子”反映了他們的困惑：喝了一半的珍珠奶茶該如何處理?首先要把奶茶的液體倒掉，然后把珍珠扔到濕垃圾，再把杯子扔到干垃圾，然后再把杯蓋放到可回收垃圾。一杯從前隨手即扔的奶茶，按照最新規(guī)定，至少要有三個(gè)步驟。
《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》施行一周后，記者在上海的火車站、地鐵站、市區(qū)公共場(chǎng)所等地采訪發(fā)現(xiàn)，干垃圾和可回收物等分類的垃圾桶隨處可見(jiàn)，大多數(shù)行人也自覺(jué)進(jìn)行了分類投放。
“剛開(kāi)始不太適應(yīng)，需要志愿者引導(dǎo)?，F(xiàn)在習(xí)慣了，既有利于環(huán)境衛(wèi)生，也有利于自己養(yǎng)成一個(gè)科學(xué)文明的生活習(xí)慣。”7月9日，在上海地鐵大世界站，一位中年市民對(duì)記者說(shuō)。
垃圾分類，在技術(shù)和管理之外，更有賴于文明的生活習(xí)慣，這已經(jīng)成為大家的共識(shí)。
近期由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心發(fā)布的《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報(bào)告(2019年)》顯示，92.2%的受訪者認(rèn)為垃圾分類對(duì)于保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境是重要的，但僅30.1%的受訪者認(rèn)為自身在垃圾分類方面做得“非常好”或“比較好”。
目前，各地推行垃圾分類最具威懾力的“武器”依然是罰款。此外，有的城市對(duì)違規(guī)投放垃圾增加了信用懲戒措施。
在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)衛(wèi)工程技術(shù)研究中心副主任徐海云看來(lái)，目前公眾尚未充分認(rèn)識(shí)到垃圾分類的必要性，還需要加強(qiáng)引導(dǎo)。他說(shuō)：“立法是為了更好地引導(dǎo)民眾去執(zhí)行分類，而不是強(qiáng)制民眾進(jìn)行分類。推進(jìn)垃圾分類的關(guān)鍵在于，如何加強(qiáng)公眾主動(dòng)分類的意愿。公眾了解分類后的垃圾最終去了哪里、如何再利用，將起到哪些生態(tài)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)，才會(huì)感覺(jué)到主動(dòng)分類的行為是有意義的。”
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)張樂(lè)群則表示，垃圾分類是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程，更要實(shí)現(xiàn)民眾積極主動(dòng)參與，“既要把經(jīng)濟(jì)賬算清楚，也要把生態(tài)文明的賬算清楚”。(據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》)
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