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2019-07-23 來源 :公益時報??作者 :
（網(wǎng)絡(luò)配圖）前段時間，新城控股董事長王某因涉嫌猥褻女童被采取強制措施，事發(fā)后，輿論質(zhì)疑：王某很有可能并非初犯，而是慣犯。更惡性的一起事件是，這個月初，宜賓一位初中女生被人從家擄走，犯罪嫌疑人對其性侵后將她殺害，而嫌犯曾因強奸罪兩次入獄，這次作案距離出獄還不到半年。
司法實踐早已證明，性侵未成年人犯罪案件存在明顯的重犯率高的特點。如何斬斷伸向孩子們的黑手，為她們建立起嚴密的性侵害防護網(wǎng)，最近幾年，很多地方都在進行司法探索。
最近，寧波鄞州區(qū)人民檢察院聯(lián)合9家單位率先建立覆蓋全國的性侵害違法犯罪人員基本信息數(shù)據(jù)庫。
數(shù)據(jù)庫收集性侵害罪犯信息30多萬條
鄞州區(qū)人民檢察院相關(guān)工作人員介紹，建立這個信息庫是為了進一步落實高檢院“一號檢察建議”，有效預(yù)防性侵害未成年人違法犯罪行為發(fā)生。
在這項工作開展之初，他們做過大量的調(diào)研。
“類似的信息庫其他地方也有做過，但大多只收錄了本轄區(qū)內(nèi)的性侵害違法犯罪人員信息。”參與的工作人員覺得，如果局限于一塊地域，從某種程度上來說，信息庫的價值就會打折扣。
“實際情況是，現(xiàn)在人員流動性大，而在司法實踐中，性侵害犯罪人員也存在流竄作案、流動就業(yè)的現(xiàn)實問題。”
基于這樣的考量，鄞州區(qū)檢察院一開始就決定，這個信息庫要搜集全國范圍內(nèi)的性侵害犯罪人員信息。
今年5月，鄞州區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)政法委、法院、公安局等9家單位出臺《性侵害違法犯罪人員信息查詢工作制度》。
這個信息庫收集的是近10年內(nèi)性侵刑事犯罪或行政處罰人員的信息，截至目前，已收集從2009年至今該類人員基本信息30多萬條。
它不僅收錄因強奸罪、強制猥褻、侮辱婦女罪、猥褻兒童罪等被刑事處罰的嚴重性侵犯罪人員信息，而且將涉嫌性侵的行政違法人員信息一并收錄。
另外，出于對該信息庫主要用于入職查詢的考慮，將入庫范圍確定在18-60周歲具有從業(yè)資格的人員。
數(shù)據(jù)庫建成后，定期更新。具體做法是每月月初，由公檢法信息采集員運用大數(shù)據(jù)進行更新。
該查未查而出事的將追究責任
鄞州區(qū)檢察院要求轄區(qū)內(nèi)從事未成年人服務(wù)的教育單位、培訓機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、救助機構(gòu)、青少年活動中心等與未成年人有密切接觸的單位或者部門，對入職人員加強審查，對有涉性侵害違法犯罪記錄的人員嚴禁予以錄用。
信息庫從建立到現(xiàn)在作用如何?
從今年5月開始，鄞州區(qū)檢察院對轄區(qū)內(nèi)在崗的與未成年人密切接觸的從業(yè)人員進行了倒查，查詢?nèi)藬?shù)1萬多人，均未發(fā)現(xiàn)異常。
鄞州區(qū)檢察院在和培訓機構(gòu)的負責人座談時，了解到一個細節(jié)：一些培訓機構(gòu)的老師或者其他工作人員，在聽到要進行這個查詢時，主動離職了。
根據(jù)鄞州區(qū)檢察院相關(guān)工作人員的了解，在針對未成年人的性侵事件中，容易出現(xiàn)真空地帶的以培訓機構(gòu)居多，“培訓機構(gòu)的一些老師，比如教樂器的，或者其他運動類的教練，不需要教師資格證，所以和學校相比，相對門檻低一些。”
錢江晚報記者在采訪中了解到，這個信息庫在建立過程中，也有過爭議：各個部門對建立信息庫是沒有異議的，都認為非常有必要。關(guān)鍵是在執(zhí)行的時候，是否有法律依據(jù)?
比如，有部門負責人曾提出，有性侵害犯罪記錄的人員，不能被錄用做教師，這是有明確法律依據(jù)的，但如果在教育、培訓機構(gòu)中從事保安、門衛(wèi)等職務(wù)，這種從業(yè)禁止，沒有明確的上位法依據(jù)。但這些爭議最終因為“保護未成年人”這個目的而被化解。
目前，這個信息庫已經(jīng)建成，那么如何確保它能規(guī)范運作呢?
“對于案件辦理中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位入職審查執(zhí)行不力的情況，檢察機關(guān)可通過制發(fā)檢察建議等方式督促整改;對于未查詢，或怠于履行管理監(jiān)督職責，造成信息庫入庫人員再次實施性侵未成年違法犯罪的，應(yīng)追究相關(guān)人員責任。”鄞州區(qū)檢察院相關(guān)負責人說。(據(jù)《錢江晚報》)
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