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2019-11-12 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
■ 本報(bào)記者 王勇
“一年來(lái)，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍完成120多萬(wàn)起應(yīng)急救援任務(wù)。”在11月6日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利在會(huì)上介紹了國(guó)家綜合性救援隊(duì)伍組建一年來(lái)的有關(guān)情況。
據(jù)申展利介紹，目前，已在全國(guó)分區(qū)域布點(diǎn)組建27支地震、山岳、水域、空勤專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)和6支跨國(guó)境森林草原滅火隊(duì)伍，組建中國(guó)救援隊(duì)并實(shí)施了首次跨國(guó)救援，最近中國(guó)救援隊(duì)和中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)成功通過(guò)聯(lián)合國(guó)國(guó)際重型救援隊(duì)測(cè)評(píng)和復(fù)測(cè)，我國(guó)成為亞洲首個(gè)擁有兩支聯(lián)合國(guó)認(rèn)證的國(guó)際重型救援隊(duì)的國(guó)家。
一年來(lái)，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍完成120多萬(wàn)起應(yīng)急救援任務(wù)，營(yíng)救疏散66萬(wàn)多名遇險(xiǎn)群眾。成功處置山東壽光洪澇、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅魯藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火災(zāi)、江蘇響水化工廠爆炸、四川長(zhǎng)寧6.0級(jí)地震、貴州水城山體滑坡、“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等重特大災(zāi)害事故。
據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)瓊色介紹，消防救援隊(duì)伍轉(zhuǎn)制后，成為了我國(guó)應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，職責(zé)大幅拓展，任務(wù)大量增加。在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)基礎(chǔ)上，水災(zāi)、旱災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、?；返仁鹿实木仍?，都成為了救援的主責(zé)主業(yè)。面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，消防救援隊(duì)伍加快轉(zhuǎn)型，完善機(jī)制，錘煉隊(duì)伍，提升本領(lǐng)，主要做了以下幾方面工作：
一是完善應(yīng)急救援機(jī)制。制定部級(jí)應(yīng)急預(yù)案和分災(zāi)種響應(yīng)手冊(cè)，制修訂應(yīng)急響應(yīng)、專(zhuān)家智庫(kù)、通信保障、物資調(diào)派等制度機(jī)制，組織開(kāi)展高層建筑、地下工程、城市綜合體、石油化工等8個(gè)重大滅火救援課題攻關(guān)，分類(lèi)制定地震、臺(tái)風(fēng)、堰塞湖等10余種災(zāi)害事故救援預(yù)案，編制各類(lèi)災(zāi)害處置規(guī)程，強(qiáng)化戰(zhàn)勤物資儲(chǔ)備，推動(dòng)60個(gè)后勤保障編組建設(shè)，初步形成了扁平化的應(yīng)急救援指揮體系。
二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加快構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的救援力量體系，在全國(guó)布點(diǎn)組建了27支地震(地質(zhì))、山岳、水域等專(zhuān)業(yè)隊(duì)和2個(gè)搜救犬培訓(xùn)救援基地，在全國(guó)31個(gè)消防救援總隊(duì)均組建了100至300人的省級(jí)抗洪搶險(xiǎn)救援隊(duì)。剛才展利同志已經(jīng)介紹了，我們依托北京消防救援總隊(duì)組建了一支200人的中國(guó)救援隊(duì)，今年首次出訪莫桑比克實(shí)施了國(guó)際救援行動(dòng)，今年10月成功通過(guò)聯(lián)合國(guó)國(guó)際重型救援隊(duì)能力測(cè)評(píng)，成為我國(guó)第二支具備跨國(guó)救援能力的隊(duì)伍。
三是推動(dòng)救援裝備升級(jí)。開(kāi)展高層建筑、地下工程、石油化工等滅火救援專(zhuān)業(yè)裝備技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用裝備革新成果，一年來(lái)新增消防救援車(chē)3400余輛、防火和滅火搶險(xiǎn)救援器材230多萬(wàn)件套。建強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急通信保障隊(duì)，配齊關(guān)鍵通信裝備，狠抓實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)等重點(diǎn)建設(shè)，初步構(gòu)建了覆蓋全國(guó)、貫通各級(jí)、響應(yīng)迅速的應(yīng)急通信保障體系。
四是提升綜合救援能力。在全隊(duì)伍組織開(kāi)展全員崗位練兵和比武競(jìng)賽，練體能技能、練戰(zhàn)術(shù)指揮、練協(xié)同保障。分專(zhuān)題開(kāi)展核生化、?；贰⒏邔訙缁鸷蛙?chē)輛事故救援、潛水救援、繩索救援等高難度的技術(shù)培訓(xùn)，并在歷次重大救援行動(dòng)后及時(shí)召開(kāi)戰(zhàn)評(píng)會(huì)，總結(jié)地震、洪澇、堰塞湖等典型戰(zhàn)例，提升專(zhuān)業(yè)施救能力。
在與其他救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)方面，據(jù)申展利介紹，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍主要是由消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍組成，在應(yīng)急管理部的直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)指揮。
在協(xié)作上，分區(qū)域按照預(yù)案進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)，事發(fā)區(qū)隊(duì)伍進(jìn)行先期處置，周邊的隊(duì)伍做好增援準(zhǔn)備，按照力量調(diào)動(dòng)的權(quán)限和就近用兵、足量用兵、成建制用兵的原則，分批次、跨區(qū)增援，確保第一時(shí)間投入足夠的力量。
當(dāng)消防救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)員共同參與災(zāi)害救援處置的時(shí)候，統(tǒng)一接受當(dāng)?shù)芈?lián)合指揮部集中指揮，兩支隊(duì)伍內(nèi)部會(huì)建立協(xié)同工作機(jī)制，共同領(lǐng)受任務(wù)，聯(lián)合開(kāi)展行動(dòng)。這是我們綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
這支隊(duì)伍與部隊(duì)和武警經(jīng)常也會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，當(dāng)重特大災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，往往需要多種應(yīng)急救援力量共同參與。通常情況下，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是作為主力軍、國(guó)家隊(duì)，負(fù)責(zé)主要方向或者主攻任務(wù)，軍隊(duì)和武警部隊(duì)是搶險(xiǎn)救援的突擊力量，執(zhí)行國(guó)家賦予的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。
專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍是骨干力量，社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍是輔助力量。各類(lèi)救援力量在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展救援工作，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的指揮員會(huì)加入到指揮機(jī)構(gòu)，其他救援隊(duì)伍的指揮員會(huì)加入指揮機(jī)構(gòu)的編組，共同參與會(huì)商研判、聯(lián)合決策，依據(jù)災(zāi)種和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分工、明確任務(wù)。救援行動(dòng)中，相互配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成整體救援合力，確保救援行動(dòng)能夠有力有序有效來(lái)實(shí)施。
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