不斷提升線上排查和線下執(zhí)法力度 北京民政重拳打擊非法社會(huì)組織
2020-06-15 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
黨的十八大以來(lái)，北京市民政局按照民政部和北京市委市政府的部署要求，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)、疏堵并舉、打防結(jié)合，進(jìn)一步緊實(shí)打擊鏈條，持續(xù)完善相關(guān)制度機(jī)制，始終保持“零容忍”高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)，對(duì)非法社會(huì)組織“露頭就打”，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)“聯(lián)合查打”，先后查處非法社會(huì)組織340家，為維護(hù)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
今年2月，北京市民政局收到群眾舉報(bào)，反映“中國(guó)智慧水利科技創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”涉嫌未經(jīng)登記、擅自以社會(huì)組織名義開(kāi)展活動(dòng)，執(zhí)法人員立即開(kāi)展全面調(diào)查。經(jīng)查，該“聯(lián)盟”未在市場(chǎng)監(jiān)管和民政等部門(mén)登記，是在香港注冊(cè)的一家名為“聯(lián)盟”的公司，打著水利部的旗號(hào)以社會(huì)組織名義在全國(guó)各地舉辦研討交流活動(dòng)，擾亂了正常的社會(huì)組織管理秩序。北京市民政局依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十二條和《取締非法民間組織暫行辦法》的規(guī)定，依法予以取締并向社會(huì)公告。
“中國(guó)智慧水利科技創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”的案子不是個(gè)例。今年以來(lái)，北京市民政局不斷提升線上排查和線下執(zhí)法力度，持續(xù)保持打擊非法社會(huì)組織高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)打著“中國(guó)”“國(guó)際”等字號(hào)，冒用社會(huì)組織或國(guó)家機(jī)關(guān)下屬單位名義開(kāi)展活動(dòng)的非法社會(huì)組織保持“零容忍”。截至2020年5月底，已查實(shí)取締及發(fā)布《協(xié)查通告》的非法社會(huì)組織共有31家，包括“中國(guó)黨史研究會(huì)”“國(guó)際華人文藝家協(xié)會(huì)”“民政工作研究網(wǎng)交流培訓(xùn)中心”“全國(guó)職業(yè)教育師資培訓(xùn)聯(lián)盟”“國(guó)學(xué)文化藝術(shù)中心”等。
北京市民政局負(fù)責(zé)人表示，廣大社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，然而卻總有一些不法分子為了攫取利益，冒充全國(guó)性社會(huì)組織，通過(guò)舉辦論壇、展會(huì)等活動(dòng)，收取高額費(fèi)用，在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響，必須堅(jiān)決打擊。
據(jù)介紹，非法社會(huì)組織的名稱迷惑性很強(qiáng)，普通群眾難以分辨識(shí)別。執(zhí)法人員總結(jié)多年辦案經(jīng)驗(yàn)，指出非法社會(huì)組織一般具有以下明顯特征：
在冠名上，它們往往冠以“中國(guó)”“中華”“國(guó)際”等字眼；在業(yè)務(wù)上，善于“蹭熱點(diǎn)”、打“擦邊球”，利用“一帶一路”“軍民融合”“精準(zhǔn)扶貧”“鄉(xiāng)村振興”“大數(shù)據(jù)”“疫情防控”等群眾關(guān)心的熱詞，涉及培訓(xùn)、養(yǎng)老、健康、藝術(shù)等熱門(mén)領(lǐng)域；在運(yùn)行上，擅于“拉大旗，作虎皮”，假借國(guó)家機(jī)關(guān)下屬機(jī)關(guān)名義，虛構(gòu)國(guó)家機(jī)構(gòu)為其“站崗”。例如，北京市民政局取締的“民政工作研究網(wǎng)交流培訓(xùn)中心”，就通過(guò)北京某公司以所謂中心名義建立網(wǎng)站、開(kāi)展活動(dòng)，打著民政部的旗號(hào)多次舉辦培訓(xùn)交流，活動(dòng)涉及新疆、湖北等多個(gè)省市，該“中心”已被依法取締并向社會(huì)公告。
此外，非法社會(huì)組織往往通過(guò)創(chuàng)建網(wǎng)站，設(shè)立所謂章程、組織機(jī)構(gòu)，懸掛牌匾，吸收會(huì)員，擅自宣稱成立。比如“中國(guó)母嬰產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”舉行盛大的成立儀式，以“聯(lián)盟名義”大量吸收會(huì)員單位，在湖南、陜西等多地開(kāi)展發(fā)放牌匾、評(píng)比表彰等活動(dòng)，影響非常惡劣，被查實(shí)后也被依法取締。
部分非法社會(huì)組織慣于“穿馬甲”、找保護(hù)傘，掛靠在某些事業(yè)單位、公司名下并拿所掛靠的單位當(dāng)擋箭牌拒絕配合執(zhí)法,這給民政執(zhí)法造成阻力。一些非法社會(huì)組織雖然已經(jīng)被民政部門(mén)取締，但是它們金蟬脫殼，原班人馬換個(gè)名目又重出江湖的情況也時(shí)有發(fā)生。
此外，不少非法社會(huì)組織沒(méi)有固定的辦公地點(diǎn)，往往是“打一槍換一個(gè)地方”，還有不少非法社會(huì)組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道開(kāi)展活動(dòng)，線下固定活動(dòng)地點(diǎn)很隱蔽，導(dǎo)致民政部門(mén)對(duì)非法社會(huì)組織的打擊存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難等難題。
記者了解到，北京不斷提升打擊非法社會(huì)組織的力度，加強(qiáng)與其他部門(mén)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，形成“打擊非法社會(huì)組織”合力，讓非法社會(huì)組織無(wú)所遁形。
強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同調(diào)查取證，規(guī)范固化證據(jù)，核實(shí)非法組織性質(zhì)，確保每一個(gè)取締都事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分，經(jīng)得住法律的檢驗(yàn)。
強(qiáng)化京津冀區(qū)域聯(lián)動(dòng)。打擊跨京津冀活動(dòng)的非法社會(huì)組織，是三地民政協(xié)同的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，三地共同制訂聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全線索共享、證據(jù)互認(rèn)、案件協(xié)查等工作機(jī)制，交換相關(guān)情報(bào)信息30余次，分享案例60件次。
強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)。北京市民政局一直將打擊非法社會(huì)組織當(dāng)作民政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與常態(tài)執(zhí)法相結(jié)合，線上線下一體排查，大案要案協(xié)同聯(lián)辦，審批監(jiān)管打擊同時(shí)發(fā)力，宣傳報(bào)道同步跟進(jìn)，持續(xù)加大打擊力度，強(qiáng)化對(duì)非法社會(huì)組織的查處。市區(qū)兩級(jí)民政部門(mén)在媒體、社會(huì)組織監(jiān)管平臺(tái)常態(tài)發(fā)布舉報(bào)熱線，暢通社會(huì)舉報(bào)渠道，動(dòng)員社會(huì)參與。
下一步，北京民政執(zhí)法還將持續(xù)加大打擊非法社會(huì)組織的力度，持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、手段科技化、保障標(biāo)準(zhǔn)化、市區(qū)扁平化、協(xié)同體系化建設(shè)，推動(dòng)從被動(dòng)防御型執(zhí)法向源頭治理型執(zhí)法轉(zhuǎn)變，著力鞏固打非專項(xiàng)行動(dòng)成果，把工作中形成的好機(jī)制、好辦法延續(xù)下去，堅(jiān)決打擊非法社會(huì)組織，維護(hù)好首都的安全穩(wěn)定。同時(shí)，北京民政也呼吁社會(huì)力量廣泛參與，形成監(jiān)管合力，呼吁社會(huì)公眾擦亮眼睛，提高甄別意識(shí)，發(fā)現(xiàn)非法社會(huì)組織活動(dòng)線索積極向民政部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。
取締及發(fā)布《協(xié)查通告》的非法社會(huì)組織
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中國(guó)數(shù)字藝術(shù)教育聯(lián)盟
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中國(guó)計(jì)算機(jī)教育聯(lián)合會(huì)
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全國(guó)職業(yè)教育師資培訓(xùn)聯(lián)盟
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中國(guó)智慧水利科技創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟
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中國(guó)國(guó)際民族文化藝術(shù)發(fā)展協(xié)會(huì)
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中國(guó)文化發(fā)展交流協(xié)會(huì)
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國(guó)際華人藝術(shù)家聯(lián)誼會(huì)
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中國(guó)愛(ài)國(guó)文藝家協(xié)會(huì)
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全國(guó)藝術(shù)發(fā)展委員會(huì)
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中國(guó)防水材料行業(yè)協(xié)會(huì)
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中國(guó)建筑材料企業(yè)聯(lián)合會(huì)
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中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督協(xié)會(huì)
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中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)互助聯(lián)盟
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中國(guó)物業(yè)監(jiān)理協(xié)會(huì)
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中國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)信息中心
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中國(guó)環(huán)保清潔行業(yè)協(xié)會(huì)
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中國(guó)人生科學(xué)學(xué)會(huì)研究院
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全國(guó)老齡事業(yè)互助聯(lián)盟
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中國(guó)老齡事業(yè)互助聯(lián)盟
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全國(guó)專業(yè)人才儲(chǔ)備工作委員會(huì)
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國(guó)民健康服務(wù)業(yè)發(fā)展研究院
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全國(guó)文化市場(chǎng)與文化調(diào)研專家評(píng)估委員會(huì)
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全國(guó)高科技健康產(chǎn)業(yè)-健康管理評(píng)審專家委員會(huì)
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國(guó)家衛(wèi)生部疑難病研究會(huì)
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