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2014-06-26 來源 :公益時報??作者 :
教育領(lǐng)域捐贈搶眼
作為傳統(tǒng)的捐贈重點領(lǐng)域，對教育事業(yè)的捐贈在2013年的表現(xiàn)依然搶眼。無論是單筆大額捐贈的額度與次數(shù)，還是教育類公益項目公眾小額捐贈的總量，均十分可觀。在從小學(xué)直至高等教育的整個教育主體序列中，捐贈更集中于大學(xué)和小學(xué)。
2014年初，北京師范大學(xué)中國公益研究院對外發(fā)布《2013中國捐贈百杰榜》，在榜單的前十名中，捐款主要用途為教育的達(dá)到五名，占比50%。這五筆大額捐贈分別是寧夏寶豐集團(tuán)黨彥寶向10.2萬名貧困學(xué)生捐贈11.534億元(分7年捐出);南京伯藜置業(yè)管理有限公司陶欣伯將南京新金陵飯店有限公司25%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給江蘇陶欣伯助學(xué)基金會;世茂集團(tuán)許榮茂向福建省石獅市捐贈1.6億元辦學(xué)經(jīng)費(fèi);深圳華強(qiáng)集團(tuán)梁光偉向深圳大學(xué)捐贈1.5億元建設(shè)商學(xué)院;卓爾發(fā)展集團(tuán)閻志向武漢大學(xué)捐贈6000萬元。除此之外，原國務(wù)院總理朱镕基捐贈2000萬元成立實事助學(xué)基金會，資金投向同樣是教育。這些大額捐贈的出現(xiàn)，印證著國人對教育的重視。
與單筆大額捐贈相比，普通人對教育的捐助雖顯得微不足道，但當(dāng)現(xiàn)代傳播、支付手段和海量渠道將無數(shù)的單筆小額捐款匯聚到某些教育類的公益項目之中時，便顯示出巨大的能量。這一點突出表現(xiàn)在免費(fèi)午餐、營養(yǎng)餐等改善在校學(xué)生生活的公益項目上。
在公益組織之外，企業(yè)利用自己的渠道為教育事業(yè)募集資金，在2013年同樣出彩。對教育的全民關(guān)注，踐行著人人公益的理念，這些教育類公益項目的發(fā)起為推動中國社會整體公益意識的提升，加速中國公民社會的進(jìn)程起著積極的作用。
無論是單筆大額捐款，還是多筆累加捐款，投向教育的這些捐款并沒有平均分布在教育的各個領(lǐng)域。在不同教育層級方面，高等教育更受青睞。在《中國捐贈百杰榜》的統(tǒng)計中，2013年的大額捐贈以興辦學(xué)校、設(shè)立獎學(xué)金、修建圖書館等為目的的捐贈超過了27億元，占總額的19%，其中高等教育領(lǐng)域和科學(xué)研究領(lǐng)域獲得的捐贈超過23億元，占總額的16%。
在捐助對象方面，關(guān)注學(xué)生遠(yuǎn)勝教師。雖也有部分非公募基金會表現(xiàn)出對教師的關(guān)注，如上海華信公益基金會的“螢光支教”年度的捐贈額約1000萬元，但與之類似的并不多見。
地震再次拉動賑災(zāi)捐贈
2013年，自然災(zāi)害依然高發(fā)。觀察全年自然災(zāi)害發(fā)生后國人的捐贈反應(yīng)，最受關(guān)注的仍是地震。對全年類似事件的對比，則顯示出公眾的捐贈熱情分布并不平均，一次性的捐款行為在弱化，理性的思考在強(qiáng)化。
2013年4月20日，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震。此后，大量捐款迅速通過政府、紅會、慈善會、基金會等涌向災(zāi)區(qū)。一周時間內(nèi)，募集的善款和物資已達(dá)10.49億元人民幣?；饡行木W(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，最終參加雅安救災(zāi)的180家基金會，獲得社會捐款15.6億元人民幣。
如此高的捐款量，與地震給災(zāi)區(qū)人民帶來的巨大傷害有關(guān)，也與新的捐贈政策有關(guān)。蘆山地震發(fā)生的第二天，民政部發(fā)出《關(guān)于四川蘆山7.0級強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)捐贈活動的公告》，規(guī)定個人、單位有向災(zāi)區(qū)捐贈意愿的，提倡通過依法登記、有救災(zāi)宗旨的公益慈善組織和災(zāi)區(qū)民政部門進(jìn)行。這意味著不再指定相關(guān)機(jī)構(gòu)開展募捐，也未要求基金會將接收到的捐款匯繳到政府部門。全國1000多家具有公募資格的基金會，站在了同一起跑線上自由競爭，并對捐贈資金作出處理。開展募捐的主體增加了，公眾捐款的渠道更廣了。
如此高的捐款量，還與基金會等社會組織的表現(xiàn)有關(guān)。在2008年汶川地震五年后，快速反應(yīng)、服務(wù)意識、公開透明、績效考量已成為社會組織的共同追求，而蘆山地震的集中捐款，正是一次最佳的考試。
蘆山地震3個月后，甘肅省定西市岷縣、漳縣交界發(fā)生6.6級地震，造成近80萬人受災(zāi)。雖然受災(zāi)人口少于蘆山，但震級和受災(zāi)范圍與蘆山相差不多，定西地震所獲得的捐款卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于蘆山地震。與蘆山地震捐款數(shù)據(jù)相比，兩者不在一個層級上。
除了捐贈熱情不盡相同之外，此次甘肅本地NGO表現(xiàn)突出，盲目進(jìn)入災(zāi)區(qū)的志愿者和社會組織大大減少。從汶川地震到蘆山地震，再到定西地震，國人對地震救援的熱情在逐步釋放。雖然并不是每一次都盡如人意，但數(shù)據(jù)的變化在一定程度上顯示著賑災(zāi)捐贈的理性化趨勢。不再為了捐款而捐款，更加重視根據(jù)救助對象的實際需求落實捐贈行為，賑災(zāi)捐助正在改變。
(高文興/整理)
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