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2014-07-03 來源 :公益時報(bào)??作者 : 高文興
時至今年6月，比利時人斯萬·庫彭(Sven Coppens)作為國際計(jì)劃中國區(qū)的首席代表剛好滿一年。見到《公益時報(bào)》的記者，他笑著直言：“你來采訪的時機(jī)正好。”庫彭說，經(jīng)過這一年，他對于中國兒童福利領(lǐng)域的現(xiàn)狀已經(jīng)有了足夠的觀察。而通過采訪，記者能感覺到，他的這份好心情還來自于國際計(jì)劃經(jīng)過在中國的長期發(fā)展，已經(jīng)找到了不同于其他兒童福利組織的專屬領(lǐng)域，并在這個方向上有條不紊地前進(jìn)著。
國際計(jì)劃成立于1937年，是世界上歷史最悠久、規(guī)模最大的以兒童為中心的人道主義發(fā)展組織之一。1995年，國際計(jì)劃進(jìn)入中國，并在四年后將國家辦公室定在西安。目前，國際計(jì)劃(中國)的項(xiàng)目覆蓋了包括陜西、寧夏、云南在內(nèi)的多個省、市、自治區(qū)，在兒童保護(hù)、兒童早期養(yǎng)育與發(fā)展、災(zāi)害風(fēng)險管理等領(lǐng)域都開拓了獨(dú)有的工作模式。
在未來五年內(nèi)，國際計(jì)劃(中國)的目標(biāo)是，使貧困農(nóng)村地區(qū)的兒童，尤其是邊緣化的兒童，生活在一個尊重兒童的生存、養(yǎng)育、發(fā)展、受保護(hù)和安全等權(quán)利的社會里，并充分發(fā)揮他們的潛力，使其具有意義地參與社會事務(wù)。
談到這個未來目標(biāo)的時候，在越南和西非等國家有著多年工作經(jīng)驗(yàn)的庫彭顯得十分自信。即便在被問及籌款等困難是否會阻礙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時，他也依然保持著相當(dāng)樂觀的態(tài)度，他說：“我們帶來的附加價值會讓這些問題迎刃而解。”
《公益時報(bào)》：在剛過去的國際兒童節(jié)，國際計(jì)劃(中國)舉辦了什么相關(guān)的活動嗎?
庫彭：在兒童節(jié)來臨前的一周，我們在社區(qū)層級舉行了一些慶?；顒?。今年并沒舉辦全國性活動的原因是，我們將主要的精力投入在年底的國際女童日(International Day of Girl Child)上。最近，聯(lián)合國將10月11日定為國際女童日，以倡導(dǎo)女童權(quán)利，并特別強(qiáng)調(diào)男女平等和對困境女童的關(guān)注。
《公益時報(bào)》：在你上任以來的整一年時間內(nèi)，國際計(jì)劃(中國)做了哪些工作?
庫彭：我需要先說明一下，我們的工作并不是以1年作為基本單位的。我們與合作伙伴都采取了長期合作的方式，這使得我們得到了足夠開展長期計(jì)劃的資助。所以，這1年來的工作要放到最近5~10年的長期范圍內(nèi)來看，那就是致力于以下三個主要領(lǐng)域。
第一個領(lǐng)域是兒童早期養(yǎng)育與發(fā)展，這一項(xiàng)目的目標(biāo)群體是鄉(xiāng)村地區(qū)的弱勢兒童，通常為留守兒童。在這個領(lǐng)域，我們分別為0~3歲和3~6歲的兒童創(chuàng)造更多享受早期教育和服務(wù)的方式，同時也讓他們的家長在項(xiàng)目中受益。該項(xiàng)目是完全通過我們的“兒童幸福家園”(CCDN)實(shí)現(xiàn)的，這是一個我們與婦聯(lián)系統(tǒng)合作建立的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，它覆蓋了我們所工作的所有地區(qū)。在這一網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地區(qū)內(nèi)，無論是留守兒童、貧困兒童和偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童，都能得到應(yīng)有的照顧。
第二個領(lǐng)域的工作我認(rèn)為意義更加重大——兒童保護(hù)。在這個領(lǐng)域內(nèi)，我們所做的工作實(shí)際上是國際計(jì)劃全球框架的一部分，就是建立一個基于社區(qū)的兒童保護(hù)機(jī)制。我們把所有應(yīng)涉及的角色都放到這個機(jī)制中，比如當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校老師和安全部門等。這樣一個機(jī)制實(shí)際上也和民政部主導(dǎo)的全國性兒童保護(hù)系統(tǒng)相掛鉤，同時我們也借助聯(lián)合國兒童基金會、國務(wù)院婦女兒童工作委員會和婦聯(lián)系統(tǒng)的大力支持。
在這個項(xiàng)目中，值得注意的一點(diǎn)是，我們希望增加當(dāng)?shù)貎和旧碓谄渲械膮⑴c。這些孩子們其實(shí)比任何人都要了解他們身邊的環(huán)境，但通常他們的聲音卻很難傳遞到國家層面，這是我們希望推動的方面。
從今年開始，我們還在兒童保護(hù)領(lǐng)域開展了一項(xiàng)創(chuàng)新，為適齡的青少年提供技能培訓(xùn)，目標(biāo)是讓他們獲得一份體面的工作。這項(xiàng)創(chuàng)新其實(shí)來自于我在越南期間的實(shí)踐，我們當(dāng)時開展了一個龐大的項(xiàng)目，找出在每個鄉(xiāng)村地區(qū)的工作機(jī)會，并專門為這些工種配備相應(yīng)的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)結(jié)束后，我們會幫助他們進(jìn)入人才市場，得到職位，并至少開展為期一年的后續(xù)跟蹤。在越南和印度，這項(xiàng)工作都很成功，如今在泰國和印尼也開始運(yùn)作。今年我們與中國的專家一道分析這個項(xiàng)目在中國的可行性。
我們認(rèn)為，這個項(xiàng)目解決了許多中斷教育的青少年的難題。在許多農(nóng)村地區(qū)，免費(fèi)的基礎(chǔ)教育只提供到13~14歲，在這之后，兒童便中斷了教育，但他們還不能夠依靠這些基礎(chǔ)教育獲得體面的工作，只能前往勞工市場尋找一些體力工作。這并不是中國特有的問題，在中等偏上收入國家中，這一現(xiàn)象都很普遍。在從生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)到增值型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，中國已經(jīng)走在了前頭，工作的機(jī)遇實(shí)際很多，下一步，我們就是要聯(lián)合教育部門和勞動部門的力量，共同把這些鄉(xiāng)村青年人的工作機(jī)遇挖掘出來。
最后，也是最有趣的工作領(lǐng)域——災(zāi)害風(fēng)險管理。從去年開始，我們開始致力于打造安全校園。我們把自然災(zāi)害的防范和兒童聯(lián)系起來，在校園中找出潛在的威脅，并讓學(xué)生和老師一道想出避免這些風(fēng)險的方法。在云南，我們還進(jìn)行了一項(xiàng)研究，探討氣候變化對于不同性別兒童的影響。在中國這樣一個氣候和地理?xiàng)l件復(fù)雜的國家，這項(xiàng)研究的意義也非同小可。
《公益時報(bào)》：相比其他兒童福利機(jī)構(gòu)，國際計(jì)劃(中國)的這三個工作領(lǐng)域稍顯獨(dú)特，那么這些獨(dú)特項(xiàng)目的意義在于?
庫彭：我們想實(shí)現(xiàn)這樣一種附加價值，讓兒童對生活中的潛在風(fēng)險做更好的準(zhǔn)備，讓他們成為解決自己生活中問題的參與者，讓社會形成一種氛圍——兒童的聲音也能被傳遞出去。在每一種文化氛圍下，讓兒童的意義都被納入考慮范圍，這也是國際計(jì)劃的機(jī)構(gòu)愿景之一。
《公益時報(bào)》：那么在你提到的中等偏上收入國家中，你認(rèn)為兒童福利領(lǐng)域的問題是相似性更多還是差異性更多?
庫彭：我想兩者都有。我認(rèn)為，在中等偏上收入國家中，中國和巴西是兩個在兒童福利領(lǐng)域做了大量工作的國家。巴西的工作做得很早，中國在這方面的投入也不可謂不大，各有各的長處。
我想，比這個問題更重要的是，這些國家應(yīng)該互相交流各自的經(jīng)驗(yàn)，而不是低頭只顧走自己的路。我也確信中國肯定從巴西的經(jīng)驗(yàn)中吸取了很多值得參考的部分，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何將國家政策轉(zhuǎn)變成地方政策，再轉(zhuǎn)變成能夠落實(shí)的行動。而中國這30年來在經(jīng)濟(jì)和社會方面都取得了驚人的進(jìn)步，她必然也是其他國家紛紛效仿的對象。
雖然每個國家的情況都不盡相同，但我們的工作手法還是遵循著基本的原則，那就是各國政府簽訂的聯(lián)合國兒童權(quán)利公約，這是我們共同的價值觀。其次，雖然我們已經(jīng)進(jìn)入中國19年，但我們和全球的工作模式都一樣，采取一對一的資助方式，讓兒童以這種方式獲得長期資助，并能將每個國家的不同情況讓全世界傾聽，這也是我們項(xiàng)目得到長期資助的基礎(chǔ)。
《公益時報(bào)》：我們的主要捐贈人來自于哪里?近些年是否感覺到籌款上的困難?
庫彭：主要來自于個人。每個人通過很小的捐贈，與受益兒童建立起聯(lián)系，這是我們主要推行的方式，同時就是這種小額的捐贈撐起了大部分的項(xiàng)目。當(dāng)然我們也有來自于公司和機(jī)構(gòu)的大型捐贈，比如瑞典政府就一直資助我們的兒童保護(hù)項(xiàng)目。
如果從籌款機(jī)會層面來講，這個數(shù)量的確在下降，在中國的國際NGO都感受到了這種下降。但我并不擔(dān)心，因?yàn)槲覀冇心芰χ鲃尤ミm應(yīng)這種變化。
其中一點(diǎn)就是改變自己，讓機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目有更多的附加值，讓項(xiàng)目更具技術(shù)含量。我常常在說，我們要超越慈善的范疇。由此出發(fā)，我們并不想做慈善機(jī)構(gòu)在做的項(xiàng)目。1995年，當(dāng)我們剛來到中國的時候，我們也是做一些普遍性的項(xiàng)目，沒有什么重點(diǎn)。但現(xiàn)在的環(huán)境迫使我們要成為某個領(lǐng)域的專家，普遍性的項(xiàng)目已經(jīng)不能讓機(jī)構(gòu)保留存在意義了。比如在兒童早期養(yǎng)育與發(fā)展領(lǐng)域，我們提倡設(shè)立以游戲?yàn)橹饕獌?nèi)容的課程，而不是傳統(tǒng)意義上的指導(dǎo)性教育，這才符合這個年齡段兒童的接受模式。所以在這個領(lǐng)域，我們的很多工作是在做早期教育的方式轉(zhuǎn)型，而不是提供教育者培訓(xùn)，因?yàn)橹袊能浻布O(shè)施都十分完備，那不是我們應(yīng)該投入的領(lǐng)域。
類似地，我們在每個領(lǐng)域都能為當(dāng)?shù)貎和＠I(lǐng)域的參與方帶來附加價值。由于這種附加價值，我們能夠向潛在出資方證明，我們有能力實(shí)施我們的想法，也有能力讓他們的善款實(shí)現(xiàn)這些附加價值。所以對于籌款，我一直保持樂觀。
國際計(jì)劃在許多風(fēng)雨飄搖的國家也設(shè)有辦公室，比如蘇丹、幾內(nèi)亞比紹等，這些都是剛從戰(zhàn)火中走出來的國家，人民高度貧困，在那里，我們能找到的人力資源，無論在數(shù)量和質(zhì)量上都相當(dāng)有限，所以目前還只能采取普遍性的服務(wù)，但即使這樣，
我們也能獲得大量捐贈。但我們也不會因此就腳踏原地，在國際計(jì)劃所到之處，我們都爭取變成當(dāng)?shù)貎和＠I(lǐng)域的專家，而不是泛泛之輩。
公益時報(bào)記者 高文興
人物檔案
斯萬·庫彭自2013年6月起被任命為國際計(jì)劃(中國)的首席代表。
2010年5月至2013年5月期間，斯萬·庫彭曾擔(dān)任國際計(jì)劃(越南)的項(xiàng)目總監(jiān)。作為國際計(jì)劃(越南)高層管理團(tuán)隊(duì)的一員，庫彭全面負(fù)責(zé)國際計(jì)劃“以兒童為中心的社區(qū)發(fā)展”(CCCD)項(xiàng)目的質(zhì)量和有效性。通過國際計(jì)劃(越南)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，庫彭負(fù)責(zé)管理在越南9個省份開展工作的項(xiàng)目辦公室，并為其提供以兒童權(quán)利為基礎(chǔ)的項(xiàng)目支持和指導(dǎo)建議。此前，他曾在國際計(jì)劃(西非地區(qū)辦公室)擔(dān)任地區(qū)項(xiàng)目主管。
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