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2015-06-09 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
給社會(huì)組織“松綁”、降低社會(huì)組織準(zhǔn)入“門檻”、加大社會(huì)組織培育扶持力度……近日啟動(dòng)的深圳羅湖區(qū)社會(huì)組織改革釋放出諸多利好。
據(jù)悉，深圳市民政局將與羅湖區(qū)政府簽訂社會(huì)組織改革試點(diǎn)協(xié)議，授予羅湖區(qū)社會(huì)組織改革權(quán)限。協(xié)議簽訂后，深圳將在羅湖區(qū)試點(diǎn)探索社會(huì)組織四項(xiàng)改革———深化社會(huì)組織登記管理制度改革;探索社會(huì)組織稅前抵扣或財(cái)政補(bǔ)貼政策;業(yè)主大會(huì)社會(huì)團(tuán)體法人登記探索;社會(huì)組織去行政化改革。
在轄區(qū)社會(huì)組織尤其是草根社會(huì)組織看來，這是一次實(shí)現(xiàn)社團(tuán)理想和抱負(fù)的大好機(jī)會(huì)。
對(duì)社會(huì)組織實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管
今年以來，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在多個(gè)重要場(chǎng)合和會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。
“注意，克強(qiáng)總理說的是放管結(jié)合，不是管放結(jié)合，雖只一字之差，卻意義重大。”羅湖區(qū)民政局局長(zhǎng)呂毅表示，過去，政府強(qiáng)調(diào)管字當(dāng)頭，國(guó)務(wù)院這次發(fā)出的信號(hào)很明確，要先放再管。這么多年來，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展緩慢的癥結(jié)在于政府對(duì)社會(huì)組織不放心，認(rèn)為管理社會(huì)組織是一件非常麻煩的事，所以，一直以來社會(huì)組織的登記門檻都被卡得很嚴(yán)。
羅湖這次要做的是對(duì)社會(huì)組織實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管。寬進(jìn)主要體現(xiàn)在進(jìn)一步降低社會(huì)組織登記門檻，其中包括取消3萬元以上的注冊(cè)資金限制、擴(kuò)大社會(huì)組織直接登記范圍、降低注冊(cè)場(chǎng)所要求等等。針對(duì)“重登記、輕監(jiān)管”的老問題，羅湖提出建立社會(huì)組織透明度數(shù)據(jù)庫，委托國(guó)內(nèi)知名的專業(yè)社會(huì)組織進(jìn)行社會(huì)組織透明度調(diào)查并發(fā)布透明度排行榜、構(gòu)筑更多元的監(jiān)督主體、建立健全社會(huì)組織退出機(jī)制等思路。
在社會(huì)公益組織培育和扶持方面，羅湖力度空前。首先，羅湖設(shè)立了社區(qū)基金，由區(qū)財(cái)政向全區(qū)115個(gè)居委會(huì)各投入10萬元，基金將被用于社區(qū)社會(huì)組織孵化、社區(qū)公共事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展、社區(qū)文體公益活動(dòng)等，通過社區(qū)居民議事會(huì)決議使用。與此同時(shí)，由羅湖區(qū)社工委和羅湖區(qū)民政局共同推動(dòng)“大愛羅湖”首屆公益慈善項(xiàng)目對(duì)接計(jì)劃也已啟動(dòng)，只要你有公益項(xiàng)目，只要這個(gè)項(xiàng)目落地羅湖，都可以報(bào)名參與PK，最高可獲得20萬元的項(xiàng)目資助。
“這次改革的目標(biāo)是要讓社會(huì)組織得到充分發(fā)展和有序管理，在社會(huì)公益組織財(cái)務(wù)公開透明和監(jiān)管到位的前提下，政府財(cái)政給予資金支持是理所當(dāng)然的，怕就怕政府資金撥出去最后落到個(gè)人口袋，這種情況是要堅(jiān)決排除的。”羅湖區(qū)委書記倪澤望強(qiáng)調(diào)。
舉步維艱的草根社團(tuán)
沒有辦公場(chǎng)地、沒有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，空有一番熱情的草根型社會(huì)組織，想要在公益事業(yè)上有所作為，往往會(huì)遭遇諸多壁壘。羅湖區(qū)恒善義工協(xié)會(huì)的發(fā)起人吳傳茂對(duì)此深有體會(huì)。
恒善義工協(xié)會(huì)自發(fā)成立于2009年6月，當(dāng)時(shí)，吳傳茂和一群年輕人通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)，出于想為社會(huì)做些有意義的事，大家一拍即合，組建了“羅湖區(qū)桂園網(wǎng)絡(luò)義工隊(duì)”。經(jīng)過三年多的發(fā)展壯大，2013年2月，吳傳茂在羅湖區(qū)民政局辦理注冊(cè)登記，并改名為“羅湖區(qū)恒善義工協(xié)會(huì)”，恒善，即為永恒行善，長(zhǎng)久做好事的意思。
“以前辦理登記門檻比較高，我先后跑了好多遍才注冊(cè)成功。”吳傳茂說，以往辦理社會(huì)組織登記必須要有萬元以上的注冊(cè)資金，同時(shí)要提供注冊(cè)場(chǎng)所的租賃合同。那個(gè)時(shí)候，吳傳茂每個(gè)月工資才四五千塊錢，東拼西湊湊齊注冊(cè)資金后，又為租賃合同發(fā)愁。“當(dāng)時(shí)我們根本沒錢租辦公場(chǎng)地，最后還是桂園街道辦出面幫我們開證明，并將街道辦四樓的團(tuán)委辦公室隔出一部分出來無償借給我們存放物資。”吳傳茂稱，直到現(xiàn)在，他們都沒有專門的辦公場(chǎng)地。
“不可否認(rèn)，我們是一支年輕的隊(duì)伍，我們絕大部分義工憑一腔熱血，兼職從事公益服務(wù)。我們?nèi)狈I(yè)的技術(shù)支持，如人員、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)等方面的管理知識(shí)匱乏;我們?nèi)狈Y金扶持，我們的義工大老遠(yuǎn)跑過來參加活動(dòng)，連交通費(fèi)、路費(fèi)、餐費(fèi)都是自己墊付。我們發(fā)現(xiàn)可以為社區(qū)做一些更深層次的公益服務(wù)，但受條件限制無法開展。”社團(tuán)在發(fā)展過程中遇到的困難，一度讓吳傳茂憂心頭疼。
據(jù)了解，由于缺乏技術(shù)和資金支持，深圳全市有相當(dāng)一部分草根型社會(huì)組織剛成立不久就“黃”掉，相比之下，恒善義工協(xié)會(huì)算是發(fā)展得比較好的社會(huì)團(tuán)體。
不再“單打獨(dú)斗”
吳傳茂和全區(qū)數(shù)百位民間組織發(fā)起人受邀參加了羅湖區(qū)社會(huì)組織改革發(fā)布會(huì)，在吳傳茂看來，這是一次實(shí)現(xiàn)社團(tuán)理想和抱負(fù)的大好機(jī)會(huì)，此次改革也必將推動(dòng)社會(huì)組織迎來黃金發(fā)展期。
“改革方案強(qiáng)調(diào)要讓社會(huì)組織真正落地在社會(huì)，讓公益和慈善真正回歸到民間，這是政府在觀念上一次重要的轉(zhuǎn)變。”吳傳茂說，羅湖區(qū)委區(qū)政府大力推進(jìn)社會(huì)組織改革，降低社會(huì)組織登記門檻，加大社會(huì)組織扶持力度，這意味著更多的民間組織可以拿到“出生證”，社會(huì)組織發(fā)展不再“單打獨(dú)斗”。
作為此次改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大愛羅湖·公益慈善項(xiàng)目對(duì)接計(jì)劃將通過政府搭臺(tái)，由愛心企業(yè)為社會(huì)組織開展公益項(xiàng)目提供資金扶持。“這項(xiàng)活動(dòng)將為公益組織特別是我們這些處于起步期的公益組織帶來曙光和希望，幫助我們成長(zhǎng)為一個(gè)機(jī)構(gòu)化運(yùn)作的組織。我們堅(jiān)信，有政府的支持，有企業(yè)家的扶持，我們定能把現(xiàn)有的公益項(xiàng)目做得更好，實(shí)現(xiàn)我們的理想。”吳傳茂表示。
由于沒有資金，過去，吳傳茂帶領(lǐng)的社團(tuán)在開展公益活動(dòng)前，會(huì)四處找企業(yè)“化緣”，一天下來，聯(lián)系的十多家企業(yè)，最終有意向的只有一兩家，吃閉門羹是常有的事。“今后我們不僅能喝到湯，還有可能吃到肉。”吳傳茂表示，改革后，他們可以憑項(xiàng)目和其他社團(tuán)公平競(jìng)爭(zhēng)。(據(jù)《南方都市報(bào)》)
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