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2019-10-29 來源 :公益時報??作者 :
對于英國民間組織來說，英國脫離歐盟是相當(dāng)冒險的行為，尤其是考量到脫歐后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響，這包含沖擊資金的直接影響，和長期金融波動帶來的間接影響。
就直接資助來看，據(jù)國家志愿組織委員會估計(jì)，在2013年至2014年間，英國公益組織受歐盟直接補(bǔ)助約3.08億英鎊，例如歐洲結(jié)構(gòu)與投資基金(ESIF)，其宗旨是提升經(jīng)濟(jì)競爭力并刺激就業(yè)率，資金會直接補(bǔ)助缺乏私人投資的區(qū)域。
作為ESIF的一部分，其中有20%的結(jié)構(gòu)基金預(yù)算專門投資給“發(fā)揚(yáng)社會包容計(jì)劃”，在2014年至2020年計(jì)劃限期內(nèi)，光是投資在英格蘭的資金就有5億英鎊。同樣地，歐盟結(jié)構(gòu)資金也提供極多機(jī)會給蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭等委任分權(quán)國家，志愿服務(wù)部門將在該地區(qū)扮演要角、支助弱勢族群，并刺激當(dāng)?shù)氐膭诠な袌觥?/p>
除了ESIF，擁有歐盟會員國資格也讓英國的志愿組織能爭取到許多其他計(jì)劃的資金，這些計(jì)劃宗旨包含預(yù)防對婦女及兒童的暴力、推廣高質(zhì)量且永續(xù)的職業(yè)，以及支持中小型文化企業(yè)。2014年至2020年間，英國志愿服務(wù)組織有資格申請的資助計(jì)劃總額高達(dá)130億英鎊。
脫離歐盟，未來英國政府必定無法提供如此可觀的資金，這將成為志愿部門的一大隱憂。當(dāng)然這可能促使政府重新分配預(yù)算，但政府會優(yōu)先考慮民間組織嗎?英國國家醫(yī)療保健服務(wù)、農(nóng)夫、漁夫等會得到更多好處，那民間組織呢?如果沒有經(jīng)費(fèi)，誰能夠補(bǔ)足赤字?民間組織必須知道，光是脫歐本身就會帶來極大沖擊。
當(dāng)然，也許強(qiáng)健的經(jīng)濟(jì)才是對公民社會更重要的事，而這也是維持大眾、民營和志愿組織資金的根本之道。各方都認(rèn)同，英國脫離歐盟會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，并威脅經(jīng)濟(jì)安全，英格蘭銀行認(rèn)為脫歐可能造成經(jīng)濟(jì)衰退，這可能對志愿部門的資金情勢造成更廣大的影響。
首先，任何經(jīng)濟(jì)沖擊勢必會促使政府施行更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)政重整政策，公共支出將進(jìn)一步限縮，僅重要的公共服務(wù)能分到預(yù)算。再者，任何市場波動都有可能造成投資回報縮減、發(fā)放獎助金的信托和基金會的收入減少，進(jìn)而影響民間組織。
最后，失業(yè)率攀升加上平均實(shí)質(zhì)工資下降，正是對民間組織服務(wù)需求提升的時刻，因?yàn)檫@時個人可支配的收入和捐款做公益的能力也都下降。此外，商界資助也可能減少，情況也許會雪上加霜，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定使企業(yè)不得不專注在商業(yè)活動，極可能損及其社會責(zé)任和公益捐款。
針對相關(guān)疑慮，臺面上的討論都還未有明確答案，無法向志愿組織保證他們不會因?yàn)橛摎W而大受沖擊。在沒有完整信息的情況下，英國當(dāng)局只建議民間組織盡可能考量所有變因，試圖彌補(bǔ)歐盟直接補(bǔ)助的短缺，并自行吸收其他間接的財(cái)務(wù)沖擊，才能在脫歐后的世界存活下去。
這種前所未見的情況顯示，英國慈善行業(yè)正一步步走向未知。過去數(shù)十年來，英國和其志愿部門與歐盟的關(guān)系已經(jīng)盤根錯節(jié)，不僅是在財(cái)務(wù)上，執(zhí)行重要公共服務(wù)的法規(guī)上也是，脫離歐盟無疑會帶來一連串新的挑戰(zhàn)，無論是過渡期或是長遠(yuǎn)下來都是。
特別是對民間組織來說，脫離歐盟的風(fēng)險極高，現(xiàn)階段英國需要公益組織和志愿服務(wù)才能超越他國，但它們有可能被犧牲掉，或因?yàn)樾枨笤黾雍唾Y源匱乏而疲于奔命。英國脫歐對非營利部門的穩(wěn)定造成極大威脅，可能需要數(shù)十年才能恢復(fù)元?dú)狻?/p>
(據(jù)中國發(fā)展簡報)
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