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2016-05-20 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
近年來，人口老齡化進程不斷加快，養(yǎng)老形勢日趨嚴(yán)峻。如何科學(xué)、有效地應(yīng)對人口老齡化，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年生活品質(zhì),已成為各地面臨的一大挑戰(zhàn)。5月18日，北京市出臺了《支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策》(簡稱居家養(yǎng)老“養(yǎng)十條”)，從十個方面推進居家養(yǎng)老，并發(fā)布具體實施措施。“養(yǎng)十條”涵蓋了養(yǎng)、住、用、醫(yī)、餐等十個具體方面，預(yù)計北京市將有超過98%的老人直接受惠。
北京市此次出臺的養(yǎng)老政策首先圍繞“養(yǎng)”字展開，即在老年人身邊建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)驛站，方便老年人在家門口養(yǎng)老。今后，北京市將規(guī)劃建設(shè)一批具有日間照料、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，滿足居家養(yǎng)老的基本服務(wù)需求。在此過程中，北京市將充分借助社會組織的力量，吸納專業(yè)的社會工作者隊伍，實現(xiàn)資源有效統(tǒng)籌以及供需對接。
根據(jù)規(guī)劃，到2016年，北京市將在城六區(qū)試點建設(shè)150家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站;2020年，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站全覆蓋，與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心互為補充，共同為居家老年人提供服務(wù)。
此外，政府還將為困難老年人養(yǎng)老進行“兜底”，緩解困境家庭老年人居家養(yǎng)老壓力，優(yōu)化經(jīng)濟困難、失能、失獨等特殊困難老年人，勞動年齡段無業(yè)無穩(wěn)定收入殘疾人等困境服務(wù)對象入住社會福利機構(gòu)扶持的政策。今后，困境家庭老年人入住承接機構(gòu)從定點福利機構(gòu)擴大到所有屬地福利機構(gòu)。
在生活中，老人入住養(yǎng)老機構(gòu)需要子女簽字擔(dān)保，這也導(dǎo)致一些特殊家庭如失獨家庭、空巢家庭老年人的養(yǎng)老需求無法得到滿足。今年1月，北京市啟動了特殊家庭老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)項目，通過向社會公開招標(biāo)，選定北京英碩扶老公益基金會作為特殊家庭老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的代理服務(wù)機構(gòu)，解決特殊家庭老人入住養(yǎng)老院、急病就醫(yī)時面臨的無監(jiān)護人履行簽字責(zé)任、提供持續(xù)服務(wù)等實際困難。北京市民政局副局長、新聞發(fā)言人李紅兵表示，今后將繼續(xù)完善相關(guān)代理制度。
值得注意的是，北京市還將開展緊急救援服務(wù)，實現(xiàn)緊急救援服務(wù)延伸到家。北京市將通過政府購買服務(wù)的方式，為有需求的失智老年人免費配備防走失手環(huán)，保障失智老年人出行安全，預(yù)計2016年將免費配發(fā)10000個。另外，政府將為符合條件的獨居老年人家庭安裝緊急醫(yī)療救援呼叫器(連接到999急救中心或120急救中心提供醫(yī)療救助)和煙感報警器(用于火災(zāi)預(yù)警和緊急救援)等緊急救援服務(wù)設(shè)施，2016年為符合條件的老年人家庭各免費安裝5000個，實現(xiàn)緊急救援服務(wù)延伸到家，保障獨居居家老年人的生活安全、健康安全和人身安全。
據(jù)了解，“養(yǎng)十條”將在未來3到5年完成，北京市將構(gòu)建更加完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，系統(tǒng)化、綜合性地解決居家養(yǎng)老的實際需求和問題。
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