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2016-07-19 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王會(huì)賢
北京市協(xié)作者社會(huì)工作發(fā)展中心是我國(guó)最早成立的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)之一。從2003年成立時(shí)的只做社會(huì)服務(wù)，到服務(wù)與倡導(dǎo)結(jié)合，到現(xiàn)在集服務(wù)、倡導(dǎo)、支持于一體的綜合性機(jī)構(gòu)，協(xié)作者的發(fā)展軌跡是一個(gè)從實(shí)操型轉(zhuǎn)向支持型的典型示范。
近日，協(xié)作者創(chuàng)始人之一李濤，在益+學(xué)院組織的支點(diǎn)計(jì)劃在線學(xué)習(xí)交流群中，分享了協(xié)作者從一線操作機(jī)構(gòu)向支持型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)。
行而思：行動(dòng)與研究、倡導(dǎo)并行
2003年創(chuàng)辦協(xié)作者的時(shí)候，我們有過很長(zhǎng)時(shí)間的思考：為什么要成立這個(gè)組織?當(dāng)年大部分發(fā)起人是從農(nóng)村讀書進(jìn)入城市，我們希望通過努力改變同樣是從農(nóng)村進(jìn)城的兄弟姐妹的命運(yùn)，即城市化流動(dòng)人口的問題;另一方面，我們也感受到一種責(zé)任，這么龐大的群體，僅靠我們是不夠的，怎么樣帶動(dòng)更多的人一起來做?
所以，在發(fā)起時(shí)協(xié)作者的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有兩個(gè)：
一是推動(dòng)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的不同人群融合相處，促進(jìn)邊緣群體的社會(huì)參與;
二是在這個(gè)過程中總結(jié)提煉一些具有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠渌鐣?huì)組織和個(gè)人提供相應(yīng)的支持。
在當(dāng)時(shí)，前一個(gè)目標(biāo)大家都理解，后一個(gè)覺得不可思議，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)能不能活下去都是個(gè)問題。我們開始了第一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，就是希望能夠找到一種服務(wù)和倡導(dǎo)相結(jié)合的模式，在服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)問題，然后開展行動(dòng)研究，形成對(duì)政府和社會(huì)的倡議。
到了2006年，協(xié)作者除了直接服務(wù)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的困境人群之外，也開展了多個(gè)社會(huì)調(diào)查、召開研討會(huì)、出版圖書，發(fā)布了一些不錯(cuò)的研究報(bào)告，我們覺得這個(gè)模式是可以結(jié)合起來的。
很多的組織都有一個(gè)夢(mèng)想，就是希望能夠找到一個(gè)可以推廣、可以復(fù)制的模式。緊接著我們也面對(duì)了這個(gè)問題。能不能復(fù)制，必須加以驗(yàn)證。所以2007年我們建立了南京協(xié)作者，之所以選擇南京是因?yàn)殚L(zhǎng)江三角洲是北京往南的第一大城市群，并且當(dāng)時(shí)的南京社會(huì)組織發(fā)展并不是非常好，也是希望在相對(duì)空白的地方去推動(dòng)它。到2008年底，我們到了珠江三角洲，選擇了珠海的工業(yè)區(qū)，也是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)組織相對(duì)來說還是空白。
這三個(gè)協(xié)作者經(jīng)過兩三年的發(fā)展，到了2010的時(shí)候都比較成功，而且南京協(xié)作者是和當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行合作，珠海協(xié)作者除了跟當(dāng)?shù)氐恼献髦?，還加入了企業(yè)。三種類型的模式我們都做了一些探索和嘗試。
到了2010年，我們想第二個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，證明協(xié)作者這些方法和模式是具有推廣價(jià)值的，所以我們就開始全面向支持型組織轉(zhuǎn)型。2010年恰好協(xié)作者遇到了很好的機(jī)會(huì)，在北京市民政局登記注冊(cè)成了民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。今年是第三個(gè)五年規(guī)劃的最后一年，協(xié)作者除了參與政府購(gòu)買服務(wù)的一些支持之外，同時(shí)還承擔(dān)了兩個(gè)街道級(jí)的社會(huì)組織培育平臺(tái)的建設(shè)工作，在今年承接了北京市民政局委托的一個(gè)市級(jí)支持平臺(tái)建設(shè)工作，同時(shí)我們也開展了一系列的試點(diǎn)示范、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作。協(xié)作者基本上完成了一個(gè)從服務(wù)型組織到服務(wù)倡導(dǎo)相結(jié)合，再到現(xiàn)在兼具服務(wù)、倡導(dǎo)加支持的綜合性專業(yè)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。
協(xié)作者這樣做機(jī)構(gòu)支持
我們?cè)谶^去的發(fā)展過程當(dāng)中的切身體會(huì)是，在基層，在機(jī)構(gòu)剛創(chuàng)立的時(shí)候，特別需要有人給予一定支持。需要有經(jīng)驗(yàn)的人指點(diǎn)迷津，讓我們少走彎路;需要信心和鼓勵(lì)，尤其是在充滿質(zhì)疑和評(píng)判的環(huán)境中;希望有更多的伙伴并肩往前走，不那么孤單。
所以協(xié)作者在做專業(yè)支持的時(shí)候也是從這三個(gè)角度出發(fā)的。
第一個(gè)方面是專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的分享和支持，是通過培訓(xùn)、個(gè)別化的督導(dǎo)等常規(guī)方式，但內(nèi)容上主要來源于協(xié)作者這些年在基層踏踏實(shí)實(shí)一點(diǎn)一滴摸索出來的經(jīng)驗(yàn)，小到如何在社區(qū)動(dòng)員，包括志愿者招募、管理和激勵(lì)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開發(fā)，項(xiàng)目的管理和評(píng)估，組織的創(chuàng)建和治理等等。我們?cè)诎褜?shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)支持的過程當(dāng)中，同步也會(huì)跟上行動(dòng)研究，從而形成一種良性循環(huán)，可以不斷通過專業(yè)支持指導(dǎo)和優(yōu)化我們的服務(wù)實(shí)踐。
第二個(gè)方面就是做創(chuàng)新示范的支持，針對(duì)一些試驗(yàn)性的、先鋒性的領(lǐng)域，我們開展了一些先行試驗(yàn)，在試驗(yàn)當(dāng)中再次總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，比如2013年的時(shí)候，協(xié)作者受民政局的委托在朝陽(yáng)區(qū)的東風(fēng)鄉(xiāng)開展第一個(gè)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作。到今年整整試驗(yàn)了三年，年初我們完成了一個(gè)由民政部政策研究中心委托的“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)的課題研究報(bào)告，把這些經(jīng)驗(yàn)形成可視化的技術(shù)方法和政策建議，再次加以推廣。我一直覺得對(duì)于眾多的組織和人員來講，當(dāng)前的一些理論架構(gòu)等，會(huì)有一些作用，但是，作為一個(gè)應(yīng)用學(xué)科范疇下的社會(huì)組織，我們更關(guān)注的是怎么樣在批判反思的視角下去改變和解決問題，是可參照、可借鑒的、實(shí)實(shí)在在的樣本，而不只是從邏輯上對(duì)這些問題給一個(gè)概念性的答案。
第三個(gè)方面是對(duì)社會(huì)組織的全方位支持，2013年我們啟動(dòng)了助力計(jì)劃，首先是針對(duì)民辦社工機(jī)構(gòu)的，希望根據(jù)初創(chuàng)期的社會(huì)組織在項(xiàng)目化運(yùn)作、組織管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及和政府合作關(guān)系建設(shè)等方面有一系列的支持和指導(dǎo)。
去年年底，協(xié)作者承接了北京市社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心這個(gè)市級(jí)支持平臺(tái)，這也是北京市民政局對(duì)改革的重要舉措，把它的部分職能轉(zhuǎn)給第三方組織來運(yùn)營(yíng)。這個(gè)中心，一是對(duì)社會(huì)組織開展年檢輔導(dǎo)、政策咨詢的事務(wù)性服務(wù);二是培育的工作，連接市、區(qū)、街三級(jí)平臺(tái)，為社會(huì)組織提供包括空間支持、專業(yè)輔導(dǎo)、登記注冊(cè)等一系列服務(wù)。在這里，我們把當(dāng)年的助力計(jì)劃做了一個(gè)放大，針對(duì)初創(chuàng)期和成立了一段時(shí)間之后的(三到十年的)、相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)組織，開展了“加速伙伴”計(jì)劃，針對(duì)成熟期的組織開展了“創(chuàng)建伙伴”的計(jì)劃，給大家提供不同角度的支持。
第四是政策環(huán)境的改變。我們知道僅僅依靠技術(shù)、資源的支持，而沒有改善其發(fā)展的環(huán)境、政策，社會(huì)組織能夠獲得的支持是非常有限的。如果想推動(dòng)政策環(huán)境的改變，必須要有充分的數(shù)據(jù)和研究樣本，來說服政府作出政策改變。
第五是支持的理念、方法和態(tài)度的問題，就像我們當(dāng)年的切身體會(huì)一樣，給予陪伴、自信心的肯定是特別重要的。
草根組織的迭代發(fā)展會(huì)越來越難嗎
通常，可以把支持型的組織劃分為能力建設(shè)型、資源資助型、研究倡導(dǎo)型、網(wǎng)絡(luò)互助型等幾大類別。支持型組織、平臺(tái)型組織是這兩年來比較熱門的話題，其實(shí)早在20世紀(jì)初期的時(shí)候就有，像恩久是最早的支持型組織了，它為行業(yè)發(fā)展做了很大的貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在大家?guī)缀醪辉偬岫骶昧?。我覺得公益領(lǐng)域其實(shí)也很健忘，也是在踏著很多前人經(jīng)驗(yàn)往前奔跑。
真正要做好一個(gè)支持型組織，實(shí)際上是和服務(wù)型組織差不多的，你首先要了解服務(wù)對(duì)象，做很多分析，還要有很好的同理心，能夠感同身受地去體會(huì)理解草根組織的處境。環(huán)境會(huì)決定每一個(gè)組織他們的需要是不同的。這就意味著支持型社會(huì)組織就要拿出很大的精力去做好基礎(chǔ)體驗(yàn)工作。
從成效上來看，支持型社會(huì)組織的工作成效體現(xiàn)，也需要很長(zhǎng)時(shí)間，而且是多種因素綜合發(fā)揮作用，才有可能顯現(xiàn)出來。有些時(shí)候你很難判斷這個(gè)組織的變化是由于你的直接干預(yù)支持，還是來源于其他的環(huán)境因素、政策因素或者偶然的機(jī)遇等等，這個(gè)評(píng)估也是非常困難的。
最難的東西就是成長(zhǎng)，成長(zhǎng)需要有一個(gè)漫長(zhǎng)的階段，需要有足夠的信任和耐心才可以。而我們?cè)诤芏鄷r(shí)候，特別是社會(huì)組織創(chuàng)新概念滿天飛的環(huán)境之下，往往缺乏這種耐心和最基本的信任。我們想去改造它、改變它，而忽略了無論是什么樣的改變，一定是建立在信任的基礎(chǔ)上。要敢于去信任它、理解它、包容它，這就像我們對(duì)待一個(gè)孩子的成長(zhǎng)一樣，我從來不相信那些嚴(yán)加管教的父母能夠真正使孩子快樂、自由地去成長(zhǎng)。
這就是支持型社會(huì)組織所面臨的重要挑戰(zhàn)。
第一，對(duì)實(shí)務(wù)切身的體驗(yàn)和理解，包括對(duì)服務(wù)的社會(huì)組織所要解決的社會(huì)問題的一種敏銳的把握。第二，它的成效同樣需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程才能體現(xiàn)出來，不是做了兩場(chǎng)培訓(xùn)，搞了一個(gè)工程，然后就看到多么大的變化，要有耐心和毅力。第三，社會(huì)承認(rèn)的問題，拿協(xié)作者的成長(zhǎng)經(jīng)歷來講，其實(shí)和現(xiàn)在的窮人代際脫貧有點(diǎn)相似，會(huì)越來越難，草根組織的迭代發(fā)展會(huì)越來越難。相反，如果有足夠的資本，你可以迅速搭建一個(gè)平臺(tái)，不管成效如何，你都可以快速地獲得資本的影響力，掌握話語權(quán)，而缺少資本支撐的草根組織要實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)型的話，實(shí)際上要比以前付出更大的代價(jià)，大家也更難去認(rèn)同你。然而，我們要知道，草根組織一定要保持最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，就是和服務(wù)人群、社會(huì)基層在一起，踏踏實(shí)實(shí)地行動(dòng)，任何時(shí)候這都是最寶貴的，我們要有這個(gè)信心。
■ 本報(bào)記者 王會(huì)賢
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