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2016-11-22 來源 :公益時報??作者 : 皮磊
今年8月，國際勞工組織發(fā)布了《2016世界就業(yè)與展望》報告。據(jù)該報告預(yù)測，2016年，全球15歲至24歲的失業(yè)人口將增加50萬，至7100萬;青年人的失業(yè)率將達(dá)到13.1%，且這一趨勢在2017年還將持續(xù)。
此外，英國《金融時報》援引牛津大學(xué)馬丁學(xué)院和花旗銀行的研究發(fā)現(xiàn)，尼泊爾、柬埔寨、中國等國面臨最嚴(yán)重的“過早去工業(yè)化”風(fēng)險：中國77%的工作崗位將受到自動化的威脅，遠(yuǎn)高于美國的47%。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新興科技，正改變著當(dāng)前的就業(yè)生態(tài)，大量現(xiàn)有的工作面臨著被削減的風(fēng)險，或需要升級換代。
在這一背景下，低技能青年的職業(yè)發(fā)展道路顯得更為嚴(yán)峻，傳統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)方式顯然已經(jīng)不合時宜。開拓全新職業(yè)崗位、提供新興職業(yè)技能培訓(xùn)、借力互聯(lián)網(wǎng)教育、支持青年人創(chuàng)業(yè)，成為了幫助青年人尤其是受教育程度不高、技能匱乏的青年人實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展的有效方式。但從長遠(yuǎn)來看，這需要政府、公益組織、企業(yè)、學(xué)界以及媒體等部門跨界合力。
探索職業(yè)教育新模式
2014年，一項(xiàng)名為“深圳市全民素質(zhì)提升計劃”的項(xiàng)目正式啟動，該項(xiàng)目針對所有在深圳工作的勞動者，著重于提升在職勞動者的學(xué)歷和技能水平，推行初中及以下學(xué)歷在職勞動力接受非全日制中等職業(yè)技術(shù)教育(含技工學(xué)校教育)。中職教育經(jīng)費(fèi)按8:1:1，分別由政府、用人單位和個人承擔(dān)，每年人均政府補(bǔ)貼最高達(dá)2400元。
但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在該項(xiàng)目上政府花了很多錢，但效果并不好。原因在于，打工者平時工作非常辛苦，對于犧牲休息時間到學(xué)校上課，他們的熱情并不高。結(jié)果是，招生了15000人，最后才有一兩千人畢業(yè)。
目前，我國進(jìn)城的農(nóng)民工在2.6億到2.7億間，他們已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)的主力軍，他們的技能、教育水平直接影響行業(yè)未來發(fā)展。通過傳統(tǒng)的方式對他們進(jìn)行培訓(xùn)顯然已經(jīng)不合時宜。
如何解決傳統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)方式與時代脫節(jié)的問題?是否能借力時下興起的“互聯(lián)網(wǎng)+”?
在公益領(lǐng)域小有名氣的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校——北京富平家政學(xué)校就遇到過類似的瓶頸。富平成立于2002年，當(dāng)初創(chuàng)辦初衷就是要幫助中西部貧困地區(qū)農(nóng)村的青年女性，即所謂“弱勢群體中的弱勢群體”，擺脫人生困境。
“十幾年前，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時貧困山區(qū)的女孩子只有一個出路，就是出嫁。”北京富平家政學(xué)校執(zhí)行校長陳祖培回憶說。
為此，富平學(xué)校的工作就是為此類群體提供接受職業(yè)教育的機(jī)會，從此改變?nèi)松壽E。陳祖培說：“我們的工作可以從以下幾個方面來說。第一是機(jī)會扶貧的思路，為貧困地區(qū)青年提供平等受教育的機(jī)會和就業(yè)機(jī)會。我們創(chuàng)新了‘民辦公助’的模式，先后和中西部的安徽、湖南、陜西、甘肅等地政府合作，他們勞務(wù)輸出，也叫培訓(xùn)輸送，這是非常重要的扶貧手段。去年，我們輸送了3800人到北京市3800個家庭提供服務(wù)。第二，是體面就業(yè)的理念，我們推動家政服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)從零休息到每年兩個月的帶薪休息。另外，就是保險，我們將商業(yè)保險、家政服務(wù)責(zé)任險推廣到整個家政行業(yè)。”
如今，在移動互聯(lián)網(wǎng)的大背景下，富平學(xué)校非常強(qiáng)調(diào)對互聯(lián)網(wǎng)思維的應(yīng)用。
據(jù)了解，早在幾年前，富平就納入互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，把各式各樣的培訓(xùn)項(xiàng)目融入網(wǎng)絡(luò)，特別是手機(jī)平臺。目前，我國有近三千萬家政服務(wù)員，他們在從業(yè)過程中仍需要不斷地接受培訓(xùn)、學(xué)習(xí)新技能，他們通過富平提供的平臺，就可以隨時免費(fèi)學(xué)到各種有關(guān)的技能和知識。
“今后我們要通過互聯(lián)網(wǎng)的方式將培訓(xùn)擴(kuò)大。2015年，花旗集團(tuán)、樂平基金會、北京市民政局三方給我們投資，開發(fā)了一系列在線家政職業(yè)技能培訓(xùn)課程，還配套設(shè)計出一個交互性很強(qiáng)的移動端課程學(xué)習(xí)社區(qū)。當(dāng)然，今后還需要政府部門、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)以及公益組織共同合作。我希望大家能夠跨界形成合力，讓中國千百萬的低端勞動者就業(yè)，讓無力者有力，讓有力者前行。”陳祖培表示。
目前，北京樂平公益基金會正把富平的成功經(jīng)驗(yàn)引薦到所需之處，他們嘗試聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)公司及深圳龍崗區(qū)政府，希望借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，探索針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的新型職業(yè)教育模式。
從建筑工人到職業(yè)能手
王林出生于河北三河農(nóng)村。2005年，王林家中同時收到了三份通知書：哥哥的大學(xué)錄取通知書、自己的重點(diǎn)高中錄取通知書、母親的癌癥住院通知書。一家人看著這三份通知書感到非常為難，哥哥上了大學(xué)就有獎學(xué)金，而媽媽需要馬上住院。在當(dāng)時的情況下，王林收起了自己的通知書，決定和爸爸一起到北京打工。在王林最初的印象里，北京到處都是建筑工地，而他由于沒有什么技術(shù)，只能賣力氣，推沙子、活水泥，一天22元錢，一個月要做滿28天，沒過多久，人也變得麻木。
一天晚上，王林的媽媽在廣播中聽到北京新建了一所名叫百年職校的職業(yè)學(xué)校，免費(fèi)招生貧困農(nóng)民工子弟，激動得一夜沒睡，第二天6點(diǎn)就給老師打電話報名。一開始，很多學(xué)生和家長都以為這是騙人的。后來，王林在百年職校門口蹲點(diǎn)考察了半個月，才相信自己又能上學(xué)了，成了學(xué)校第一個報名的學(xué)生。
百年職校是2005年成立的一所公益性的全免費(fèi)的職業(yè)教育學(xué)校。通過合作伙伴和自身努力，形成了獨(dú)特的公益職業(yè)教育模式，完全通過社會募捐，讓社會力量參與到百年職校教育當(dāng)中。在百年職校，有88%的學(xué)生來自農(nóng)村困難家庭，還有12%來自城市務(wù)工家庭。
百年職校青年理事會理事刁文認(rèn)為，在職業(yè)培訓(xùn)以外，對人本身的教育也尤為重要，他說：“我們始終在思考一個問題，當(dāng)孩子進(jìn)入百年職校以后，我們是不是僅僅教給他職業(yè)技能就可以了?當(dāng)然，通過跟企業(yè)合作，我們可以幫他解決就業(yè)，但是這些孩子的未來會怎樣，或者說當(dāng)他面臨多變的世界時，我們又該給他們提供什么樣的職業(yè)教育服務(wù)?這是我們12年來一直在思考和探索的問題。”
“因此，我們首先會提供價值觀教育、行為習(xí)慣教育和情感層面引導(dǎo)教育，這是百年職校最看重的。接下來才是解決就業(yè)問題，也就是職業(yè)技能訓(xùn)練，但職業(yè)技能訓(xùn)練并非全部，人的教育也很重要。我們認(rèn)為，教育在很大程度是開拓眼界、提升綜合素養(yǎng)的一種途徑。百年職校職業(yè)技能的教學(xué)目標(biāo)是幫助學(xué)生找到學(xué)習(xí)的樂趣。當(dāng)他擁有學(xué)習(xí)的樂趣，擁有基本的價值觀，那么他在社會上會走得很穩(wěn)，會成為我們所希望的幸福的普通人。”刁文如是說。
而在王林的印象中，他早百年職校中上的第一堂課就是“教育照亮人生，技能立足社會”的校訓(xùn)課。在那堂課中，人生目標(biāo)、善意解讀他人、愛世界……這些陌生的詞匯第一次闖入了他們的眼睛。
實(shí)習(xí)時，王林去了一家知名物業(yè)公司，刻苦和肯鉆研的精神讓王林在畢業(yè)后順利成為公司的正式員工——強(qiáng)電技工。當(dāng)時他月收入也相當(dāng)不錯，除了幫助母親治病和還債，他還用節(jié)省下來的錢報了個業(yè)余大學(xué)，繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。2010年，他從物業(yè)管理大專畢業(yè)，又先后學(xué)習(xí)高壓入網(wǎng)作業(yè)、消防中控管理、電梯安全管理、電梯機(jī)械安裝等相關(guān)專業(yè)，還通過了全國統(tǒng)一報考的高級技工維修職稱、全國注冊物業(yè)管理師、全國物業(yè)設(shè)備設(shè)施管理機(jī)承接查驗(yàn)證書的考核?，F(xiàn)在，王林已經(jīng)是一家公司的經(jīng)理，在北京買了房和車，近日又被共青團(tuán)推選為職業(yè)能手。
職業(yè)教育的創(chuàng)新需帶來根本性變化
2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求進(jìn)一步健全公平、公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助體系，完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的資助補(bǔ)貼政策，積極推行以直補(bǔ)個人為主的支付辦法，加大農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教學(xué)的支持力度。
對此，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進(jìn)表示：“這幾年，財政部門、教育部門不遺余力地推動農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)基本的職業(yè)教育，但我們的職業(yè)教育發(fā)展還面臨一些瓶頸與問題。第一，社會輕視職業(yè)教育和技術(shù)人才的現(xiàn)象仍很普遍;第二，職業(yè)教育管理體制不順;第三，企業(yè)參與職業(yè)教育保障機(jī)制不完善;第四，大部分職業(yè)教育教學(xué)者基礎(chǔ)能力相對薄弱，人才的質(zhì)量不能適應(yīng)發(fā)展的需要。”
國務(wù)院參事、北京樂平公益基金會理事長湯敏非常贊同這個觀點(diǎn)，他舉例樂平公益基金會的模式說：“在花旗基金會的支持下，現(xiàn)在我們采用‘互聯(lián)網(wǎng)+’的模式，把學(xué)員需要的新的技能分門別類地做成卡通式的培訓(xùn)內(nèi)容，每一課都很短，她們可以在家上網(wǎng)，或者通過手機(jī)學(xué)到所需要的知識。這本身就是培訓(xùn)方式的創(chuàng)新。”
湯敏認(rèn)為：“隨著新崗位、新技能不斷出現(xiàn)，怎樣用一種更有效、更簡單、更廉價的方式對青年人進(jìn)行長期的、大規(guī)模的培訓(xùn)，非常具有挑戰(zhàn)性。在‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代，我們的培訓(xùn)方式要發(fā)生根本性的變化。”
■ 本報記者 皮磊
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