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2017-08-08 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 菅宇正 高文興
四年間，同一撥人在四川、深圳兩地相繼成立兩家同名基金會(huì)，成立儀式上有眾多企業(yè)大佬“加持”，但基金會(huì)行事極其低調(diào)，就如同其名稱“桃花源”一樣，顯得有些神秘。
翻開桃花源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“桃花源基金會(huì)”)的理事會(huì)和工作人員名單，不難發(fā)現(xiàn)TNC(大自然保護(hù)協(xié)會(huì))對(duì)其的烙印之深——從秘書長(zhǎng)到普通員工，絕大多數(shù)都曾有在TNC中國(guó)部多年的工作經(jīng)驗(yàn);幾位理事也同時(shí)是TNC中國(guó)部理事會(huì)的成員。
事實(shí)上，桃花源基金會(huì)就是在TNC的支持帶動(dòng)下成立的，基金會(huì)也并不避諱這一點(diǎn)，在基金會(huì)副總裁馬劍看來(lái)，讓更多的公益組織一同為環(huán)保而努力，引導(dǎo)社會(huì)資金去做實(shí)實(shí)在在的實(shí)地保護(hù)，遠(yuǎn)比其他事情更為重要。
源于TNC保護(hù)的老河溝
北京雍和宮旁的箭廠胡同深處，在一排并列的兩層小樓中，有一棟取名為“立夏”，正是桃花源基金會(huì)在北京的辦公室。基金會(huì)的董事會(huì)聚集著馬云、馬化騰、沈國(guó)軍、王中軍、牛根生、虞鋒等一眾商業(yè)領(lǐng)袖，但在這華麗陣容之外，基金會(huì)卻很少出現(xiàn)在媒體的鎂光燈下，它給人的氣質(zhì)正如同“桃花源”的名字一樣，略顯神秘。
或許，這正是這批中國(guó)企業(yè)家的另外一面——他們的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
桃花源基金會(huì)名下的第一家機(jī)構(gòu)——四川省桃花源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)，其實(shí)由成立于2011年9月的“四川大自然保護(hù)基金會(huì)”更名而來(lái)。
彼時(shí)，馬云、歐亞平、黃怒波、胡祖六、郭廣昌、牛根生等共計(jì)16人，執(zhí)意要將至少5000萬(wàn)元的真金白銀投入到一片近10萬(wàn)公頃的高山密林。
在SEE阿拉善生態(tài)協(xié)會(huì)之后，這可算得上是中國(guó)民間含金量最高的公益陣容，但這一次，他們的野心似乎更大，希望在中國(guó)開創(chuàng)“自然保護(hù)地”的示范模式——將四川綿陽(yáng)市平武縣的老河溝打造成中國(guó)第一個(gè)由政府監(jiān)督、民間籌資及管理的社會(huì)公益型保護(hù)地。
桃花源基金會(huì)看上的這片地由老河溝國(guó)有林場(chǎng)及零星國(guó)有林和少部分集體林組成，總面積約110平方公里，夾在四川唐家河、甘肅白水江兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)之間，是大熊貓、羚牛、林麝等野生動(dòng)物重要的遷徙和繁衍廊道;老河溝林場(chǎng)內(nèi)密布天然林和人工林，垂直氣候明顯，生物多樣性豐富——由世界自然基金會(huì)(WWF)主持編訂的《平武縣老河溝主要?jiǎng)又参锩洝分芯褪珍浻?28種動(dòng)物和301種植物。
素有“天下大熊貓第一縣”之稱的平武，在2003年第三次大熊貓調(diào)查時(shí)的大熊貓棲息地占全縣總面積近一半，約為2700平方公里，然而，當(dāng)時(shí)縣內(nèi)的各級(jí)保護(hù)區(qū)總面積不過(guò)1200多平方公里。這多出來(lái)的空白區(qū)也正是桃花源基金會(huì)介入的問題所在。
在此前，中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)從來(lái)都是政府的分內(nèi)事，桃花源基金會(huì)欲實(shí)現(xiàn)“民辦、民管、民營(yíng)”，讓政府回歸監(jiān)督職能，難度可想而知。
這一次，牽線搭臺(tái)的便是TNC——這個(gè)在中國(guó)并不太為人所知的國(guó)際NGO，在美國(guó)管護(hù)著600萬(wàn)公頃、1600多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，而其在全球募集資金的能力也非常突出，事實(shí)上，TNC的高層團(tuán)隊(duì)本身就是一個(gè)富豪俱樂部。
2010年初，馬云成為TNC全球董事會(huì)中的第一位中國(guó)人，而牛根生、歐亞平、黃怒波、胡祖六等人在彼時(shí)也都紛紛成為TNC中國(guó)部的理事。他們的影響力順著各自的朋友圈延伸開來(lái)，這樣的資源邏輯非常自然，而這些新上任的中國(guó)理事們迫切需要一件可以親自操練的公益大事件。
而2009年初，在我國(guó)林權(quán)制度改革的政策下，TNC便開始與林業(yè)系統(tǒng)一道，探索利用社會(huì)公益資本建設(shè)由政府監(jiān)督、民間投入和管理的“自然保護(hù)地”，填補(bǔ)現(xiàn)有保護(hù)區(qū)體系的空缺。
擁有強(qiáng)大潛在資金和人脈資源的桃花源基金會(huì)，它的適時(shí)出現(xiàn)和接手，也是TNC樂于看到的事情。
保護(hù)地的存活與擴(kuò)大
在基金會(huì)副總裁馬劍看來(lái)，“公益保護(hù)地”與政府主導(dǎo)劃定的“保護(hù)區(qū)”在出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)上一致，都是為了對(duì)一定區(qū)域進(jìn)行科學(xué)有效的保護(hù)，但也存在一些差異。
首先，公益保護(hù)地采用民間管理，政府監(jiān)督及考核的模式;
其次，公益保護(hù)地采用公益組織主導(dǎo)，社會(huì)資金支撐，而保護(hù)區(qū)是政府主導(dǎo)，財(cái)政支撐;
再者，基金會(huì)所建設(shè)的“公益保護(hù)地”，一部分是國(guó)家劃定的保護(hù)區(qū)，具有明確的法律地位，基金會(huì)從地方政府手中承接過(guò)來(lái)進(jìn)行保護(hù)，還有一部分則是沒有被劃入保護(hù)區(qū)但有著極高的生態(tài)價(jià)值而亟需保護(hù)的區(qū)域，尚不具備法律地位;
最后，運(yùn)作手法上，公益保護(hù)地是在保護(hù)的基礎(chǔ)上，引入商業(yè)手段，開展生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)，讓保護(hù)地周邊居民獲得收益的同時(shí)，也給保護(hù)引入了可持續(xù)的資金。
“我們已經(jīng)在老河溝自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)了資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。這將是我們所有項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)。”馬劍說(shuō)。
在常規(guī)的保護(hù)區(qū)劃定外，桃花源基金會(huì)將老河溝保護(hù)區(qū)外的社區(qū)范圍作為“擴(kuò)展區(qū)”，擴(kuò)大工作范圍，組織社區(qū)居民以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)特色的生態(tài)產(chǎn)品并對(duì)外銷售，這是基金會(huì)為了讓老河溝保護(hù)區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)自我“造血”、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)所做的嘗試和努力。
在公益保護(hù)地外圍生產(chǎn)諸如蜂蜜、蜂蜜酒、花生、臘肉等特色生態(tài)產(chǎn)品，基金會(huì)輔助搭建銷售渠道進(jìn)行售賣，所得收益用于反哺保護(hù)地日常運(yùn)作的資金需求，進(jìn)而形成穩(wěn)定資金循環(huán)鏈。經(jīng)過(guò)4年的努力，商業(yè)模式的引入成功實(shí)現(xiàn)了老河溝保護(hù)區(qū)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)品銷售情況也非常理想。
“有時(shí)候還沒等對(duì)外銷售，就已經(jīng)被我們的很多理事?lián)屬?gòu)一空，而所得的收益也可以支撐老河溝日常運(yùn)作的開支。”馬劍說(shuō)。
“商業(yè)模式的引入，最重要的是找到可持續(xù)的資金模式，讓項(xiàng)目能夠自我運(yùn)轉(zhuǎn)。”作為土生土長(zhǎng)的云南人，桃花源基金會(huì)對(duì)外拓展總監(jiān)楊方義看過(guò)了太多環(huán)保組織來(lái)了又撤走，也看過(guò)太多的項(xiàng)目因?yàn)槿藛T的撤離而最終停止。“不可否認(rèn)，在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期，公益組織所開展的環(huán)保項(xiàng)目為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)做出了非常大的貢獻(xiàn)，但最終停止或失敗，就是因?yàn)檫@些項(xiàng)目離開公益組織的資助后，沒有獨(dú)立生存的能力，人走了，項(xiàng)目也就停了。”楊方義說(shuō)道，“桃花源基金會(huì)目前的運(yùn)作模式具有非常強(qiáng)的復(fù)制性，我們希望將這樣的模式推行到更多的公益機(jī)構(gòu)和公益項(xiàng)目當(dāng)中。”
由于老河溝自然保護(hù)地的成果斐然，目前，桃花源基金會(huì)已將這一模式擴(kuò)展至四處，分布在四川、云南和吉林三省。
一樣的人馬，不一樣的參與
翻開桃花源基金會(huì)主要成員的簡(jiǎn)歷，近乎都有TNC的工作經(jīng)歷，對(duì)于在TNC工作了13年的馬劍而言，國(guó)際生態(tài)環(huán)保組織所給予的除了先進(jìn)的環(huán)保理念及運(yùn)作模式，最重要的是培養(yǎng)了一批人。
“當(dāng)前很多活躍在國(guó)內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域的公益人士，此前都有國(guó)際環(huán)保組織的工作經(jīng)歷，他們從中掌握了先進(jìn)的理念，也看到了當(dāng)前中國(guó)在生態(tài)保護(hù)方面存在的問題，將先進(jìn)的環(huán)保理念進(jìn)行適合中國(guó)特色的本土化改良，進(jìn)而彌補(bǔ)我們存在的不足，這就是這批人所肩負(fù)的責(zé)任和使命。”馬劍說(shuō)。
雖然幾乎從TNC搬來(lái)了原班人馬，但桃花源基金會(huì)也逐漸形成了有自己特色的理事參與機(jī)制。
為了讓類似老河溝自然保護(hù)區(qū)這樣的商業(yè)模式更可持續(xù)，讓公益保護(hù)地的生態(tài)產(chǎn)品品質(zhì)更好，銷售更穩(wěn)定，桃花源基金會(huì)著手推進(jìn)“桃花制·保護(hù)地友好產(chǎn)品”的標(biāo)準(zhǔn)制定及銷售平臺(tái)建設(shè)，“搭建一個(gè)穩(wěn)定的銷售電商平臺(tái)，為符合‘桃花制’標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)地周邊生態(tài)產(chǎn)品提供一個(gè)銷售平臺(tái)，從而更好地獲得市場(chǎng)認(rèn)可，才能保證保護(hù)地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入;同時(shí)，我們打造的平臺(tái)是開放的，只要產(chǎn)品滿足標(biāo)準(zhǔn)，并且收益繼續(xù)用于其環(huán)保項(xiàng)目，都可以在我們的平臺(tái)進(jìn)行銷售。”馬劍說(shuō)。
引入生態(tài)產(chǎn)品，打造“桃花制”平臺(tái)，這些都是桃花源基金會(huì)理事會(huì)的提議，而在馬劍看來(lái)，提供成熟的商業(yè)智慧、廣泛的商業(yè)資源、穩(wěn)定的資金來(lái)源，是理事會(huì)的主要職能，而基金會(huì)的具體運(yùn)作及項(xiàng)目的落地執(zhí)行，則由基金會(huì)工作人員承擔(dān)，這樣的相處之道，簡(jiǎn)而言之就是各司其職，他說(shuō)：“這是桃花源基金會(huì)與理事會(huì)之間形成的共識(shí)，理事會(huì)確定目標(biāo)，給予支持和指導(dǎo)，而我們負(fù)責(zé)具體的落實(shí)及項(xiàng)目執(zhí)行，這樣的模式更加高效。后期，我們還將在現(xiàn)有的商業(yè)模式上進(jìn)行拓展。”
詩(shī)和遠(yuǎn)方：
保護(hù)1%的國(guó)土面積
為了讓更多的公益組織參與進(jìn)來(lái)，前不久，桃花源基金會(huì)正式啟動(dòng)了“公益保護(hù)地資助計(jì)劃”，計(jì)劃3~5年投入1億元人民幣，用于資助地方性生態(tài)保護(hù)組織，首批獲得資助的機(jī)構(gòu)和個(gè)人共有18個(gè)。“我們的目標(biāo)是建立100個(gè)公益保護(hù)地，影響1000家公益組織。”楊方義說(shuō)道。
5萬(wàn)元、50萬(wàn)元、500萬(wàn)元，這是資助計(jì)劃的三個(gè)資助等級(jí)，只要入選資助計(jì)劃，每家組織均可拿到首輪5萬(wàn)元的資助金，對(duì)于入選標(biāo)準(zhǔn)，楊方義表示：“第一輪主要支持入選組織在當(dāng)?shù)亻_展建立公益型保護(hù)地的可行性研究，和土地權(quán)益人達(dá)成建立保護(hù)地的共識(shí)，并建立團(tuán)隊(duì)開展保護(hù)行動(dòng);對(duì)于能夠最終與土地權(quán)益人簽署保護(hù)協(xié)議的組織，基金會(huì)在考察其團(tuán)隊(duì)能力及保護(hù)地的整體規(guī)劃可行性后，給予第二輪50萬(wàn)元的資助金，用于公益保護(hù)地的軟硬件設(shè)施建設(shè);期限為2~3年，此后，基金會(huì)對(duì)入選組織的公益保護(hù)地建設(shè)成果進(jìn)行整體驗(yàn)收和考評(píng)后，給予第三輪500萬(wàn)的資助金，作為其后期的運(yùn)作資金。”
我們的嘗試和探索，是希望形成一種可借鑒的長(zhǎng)效運(yùn)作模式，但最終的目的，是讓更多的公益組織參與進(jìn)來(lái)，共同推動(dòng)更多公益保護(hù)地的建立。”
到2030年，建立1000個(gè)公益保護(hù)地，讓1%的國(guó)土面積得到有效保護(hù)，這是桃花源基金會(huì)希望達(dá)到的目標(biāo)，而多方聯(lián)合及完善法律保障是基金會(huì)急需推進(jìn)的兩項(xiàng)工作。
中國(guó)目前已經(jīng)建成了2740個(gè)自然保護(hù)區(qū)，覆蓋了國(guó)土面積的14.8%，政府也為此投入大量的人力及財(cái)力，取得了很好的保護(hù)成效，而各地相繼出臺(tái)一些鼓勵(lì)政策，也在激發(fā)民間組織參與生態(tài)保護(hù)的熱情;但面對(duì)我國(guó)大量的亟需保護(hù)的土地而言，現(xiàn)有的環(huán)保力量仍存在不足。
“要實(shí)現(xiàn)2030年的目標(biāo)，就需要有更多的民間公益組織加入，與我們一起努力，我們希望在運(yùn)作自有項(xiàng)目之外，為更多的公益組織附能，給予資金、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)作等方面的支持，并將基金會(huì)探索的可持續(xù)模式推廣。”馬劍說(shuō)道，“在不斷建立的公益保護(hù)地中，可能會(huì)出現(xiàn)不在國(guó)家現(xiàn)有法律保護(hù)體系內(nèi)的土地，而推動(dòng)現(xiàn)有法律體系的完善，擴(kuò)大法律保護(hù)的范圍，是保證公益組織參與以及公益保護(hù)地得到切實(shí)有效保護(hù)的制度保障。”
而對(duì)于基金會(huì)的資金來(lái)源，馬劍表示，資金來(lái)源都為理事捐贈(zèng)，但并不是每年固定捐贈(zèng)放到基金會(huì)賬上，而是在基金會(huì)有新的公益保護(hù)地要建設(shè)或者新的項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目資金需求，由理事們進(jìn)行捐贈(zèng)。
據(jù)《公益時(shí)報(bào)》記者了解，截至2016年年底，四川桃花源生態(tài)保護(hù)基金會(huì)凈資產(chǎn)超過(guò)7800萬(wàn)元;深圳桃花源保護(hù)基金會(huì)凈資產(chǎn)超過(guò)1000萬(wàn)元。
■ 本報(bào)記者 菅宇正 高文興
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