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2018-01-30 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
2017年，對(duì)社會(huì)工作發(fā)展是有里程碑意義的一年。這一年，有太多對(duì)社會(huì)工作影響深遠(yuǎn)的事情發(fā)生，《公益時(shí)報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了整理。按照發(fā)生時(shí)間的順序排列，共列出了20件大事。
1、社會(huì)工作碩士學(xué)位(MSW)授權(quán)點(diǎn)新增43所，社會(huì)工作專業(yè)教育力量進(jìn)一步加強(qiáng)。
1月8日，教育部學(xué)位管理與研究生教育司(國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室)公布2017年學(xué)位授權(quán)審核結(jié)果，2017年社會(huì)工作碩士學(xué)位(MSW)授權(quán)點(diǎn)新增43所，加上之前通過(guò)的105所，累計(jì)已經(jīng)有148個(gè)MSW授權(quán)點(diǎn)。
2、廣東雙百鎮(zhèn)(街)社會(huì)工作服務(wù)五年計(jì)劃實(shí)施，打通社會(huì)工作服務(wù)的“最后一米”。
2017年，廣東雙百鎮(zhèn)(街)社會(huì)工作服務(wù)五年計(jì)劃實(shí)施正式實(shí)施。廣東省將連續(xù)五年共安排資金3億元，在粵東西北地區(qū)建設(shè)200個(gè)鎮(zhèn)(街)社工服務(wù)站，開(kāi)發(fā)1000個(gè)專業(yè)社工崗位，孵化200個(gè)志愿服務(wù)組織，培育10000名志愿者，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作全覆蓋;并且每個(gè)鎮(zhèn)街都將配備3-8名社工。這一舉動(dòng)在全國(guó)地方社會(huì)工作發(fā)展中具有極強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。
3、中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向社工打開(kāi)大門。
2月20日，新華社公布了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式，充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供中的作用?！兑庖?jiàn)》中多處涉及社會(huì)工作，掃清了社會(huì)工作進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的政策障礙。
4、《2017年政府工作報(bào)告》再提社會(huì)工作，社會(huì)工作被納入頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。
3月5日上午9時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做《2017年政府工作報(bào)告》時(shí)提出，改革完善社會(huì)組織管理制度，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)發(fā)展。社會(huì)工作連續(xù)三年出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。從2015年的發(fā)展到2016年的支持，再到2017年的促進(jìn)，社會(huì)工作被納入頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。
5、2017年社會(huì)工作宣傳周舉辦，首次全面總結(jié)推廣社會(huì)工作發(fā)展成就。
3月20日至26日以“社工讓社區(qū)更美好”為主題的2017年社會(huì)工作宣傳周活動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展。民政部以專題的形式全面總結(jié)了我國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展情況、發(fā)揮作用情況、各領(lǐng)域發(fā)展情況。社工行業(yè)組織、各地社工機(jī)構(gòu)已多種形式廣泛宣傳了社會(huì)工作，高密度、多層級(jí)、多樣化的宣傳使社會(huì)工作的公眾知曉度、認(rèn)可度得到了極大提升。
6、深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)處理郭社工，引發(fā)社會(huì)工作職業(yè)倫理規(guī)范大討論。
4月10日，深圳市社會(huì)工作者協(xié)會(huì)官網(wǎng)上發(fā)布了《關(guān)于“郭社工違反社會(huì)工作職業(yè)倫理規(guī)范”的處理決定》。郭社工因與服務(wù)對(duì)象確定戀愛(ài)關(guān)系后未向所在社工服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位報(bào)備，機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)及管理部門也未及時(shí)做出必要的反應(yīng)與相關(guān)安排，被注銷社工資格。此舉開(kāi)運(yùn)用社會(huì)工作倫理規(guī)范處理社會(huì)工作者不適行為先河。
7、中山大學(xué)社會(huì)工作專業(yè)本科被爆停止招生，社工教育、社工地位再次被質(zhì)疑。
5月5日，存在了十六年的中山大學(xué)社會(huì)工作本科專業(yè)2017年秋季停止招生的消息在社工朋友圈刷屏。其后中大官微確認(rèn)，社工專業(yè)本科停止招生消息屬實(shí)。部分網(wǎng)民將原因歸為該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)前景欠佳。這一事件顯示出高校社工專業(yè)教育存在的危機(jī)，也反映出社工行業(yè)的發(fā)展困境。
8、五部門發(fā)文實(shí)施五個(gè)一工程，推動(dòng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展。
全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室、共青團(tuán)中央、中央文明辦、民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)中充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才和青年志愿者作用的通知》?！锻ㄖ芬髮?shí)施五個(gè)一工程：一是培育一批青少年事務(wù)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu);二是開(kāi)發(fā)一批青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)崗位;三是培養(yǎng)一支青少年事務(wù)社會(huì)工作人才隊(duì)伍;四是培育一支青年志愿者隊(duì)伍;五是實(shí)施一批社會(huì)公益項(xiàng)目。
9、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》，社會(huì)工作迎來(lái)發(fā)展風(fēng)口。
6月12日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》要求推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、支持社會(huì)組織承接、引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與的工作體系。社會(huì)工作在社區(qū)治理中的作用得到進(jìn)一步肯定，必將促進(jìn)社會(huì)工作的迅速發(fā)展。
10、社會(huì)工作者職業(yè)水平考試迎來(lái)第十年，社工職業(yè)化水準(zhǔn)跨上新臺(tái)階。
2017年6月17日-18日，全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試舉行，這是自2008年以來(lái)連續(xù)第10年舉行考試。此前，全國(guó)通過(guò)考試取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的人員已達(dá)28.8萬(wàn)人。2017年全國(guó)報(bào)考社會(huì)工作者職業(yè)水平考試的人數(shù)達(dá)33.18萬(wàn)人，比去年增長(zhǎng)10%，再創(chuàng)歷史新高。同時(shí)四川、北京等多地還為盲人等殘障考生提供了專門考場(chǎng)。
11、《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，明確提出社工可提供有償服務(wù)。
7月19日，《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》正式發(fā)布，明確提出應(yīng)急救援要支持引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展。社會(huì)工作者參與應(yīng)急救援并不新鮮，需要特別強(qiáng)調(diào)的《規(guī)劃》明確提出社工應(yīng)急救援隊(duì)伍可以提供社會(huì)化救援“有償服務(wù)”。這一表述意義重大，可以說(shuō)是重大突破。
12、社工參與脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布，社會(huì)工作迎來(lái)均衡發(fā)展契機(jī)。
民政部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布《關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了一系列支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的政策措施，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)性，發(fā)揮中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)、中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)、中國(guó)社會(huì)工作學(xué)會(huì)等全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體和各省級(jí)社會(huì)工作領(lǐng)域社會(huì)組織的樞紐作用，扶持壯大貧困地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)力量、社會(huì)工作領(lǐng)域社會(huì)組織。以此為契機(jī)，社會(huì)工作將從發(fā)達(dá)地區(qū)、城市地區(qū)走向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、廣大的農(nóng)村地區(qū)。
13、五部門發(fā)文提出多項(xiàng)措施，引導(dǎo)社工深入社區(qū)關(guān)愛(ài)留守兒童。
民政部、教育部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)中發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出培育發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣應(yīng)用社會(huì)工作專業(yè)人才參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)提升農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作成效。
14、國(guó)家職業(yè)資格目錄發(fā)布，心理咨詢師取消，社會(huì)工作者職業(yè)資格保留。
9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》，公布國(guó)家職業(yè)資格目錄。社會(huì)工作者職業(yè)資格作為水平評(píng)價(jià)類的一種出現(xiàn)在第40項(xiàng)，成為國(guó)家職業(yè)資格目錄140項(xiàng)職業(yè)資格之一得以保留。
15、第24屆亞太地區(qū)社會(huì)工作區(qū)域聯(lián)合會(huì)議在深圳舉辦，中國(guó)社會(huì)工作走向世界。
9月27日至9月29日，第24屆亞太地區(qū)社會(huì)工作區(qū)域聯(lián)合會(huì)議在深圳舉辦。來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、菲律賓、土耳其、新加坡、新西蘭、斯里蘭卡、印度、孟加拉國(guó)、越南、韓國(guó)、泰國(guó)、印度尼西亞、巴勒斯坦以及中國(guó)香港等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近400名社工行業(yè)組織代表、社會(huì)工作領(lǐng)域的專家學(xué)者以及社工機(jī)構(gòu)代表就亞太地區(qū)社工行業(yè)當(dāng)前的形勢(shì)、面臨的機(jī)遇、未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行了高質(zhì)量的交流與討論。會(huì)議全面展示了中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展成就，對(duì)中國(guó)社會(huì)工作的發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一次具有里程碑意義的會(huì)議。
16、《京津冀社會(huì)工作共創(chuàng)共建共享行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》簽訂，社會(huì)工作地區(qū)協(xié)同發(fā)展成效顯著。
10月，為進(jìn)一步推動(dòng)京津冀社會(huì)工作協(xié)同發(fā)展，三地民政部門簽署了《京津冀社會(huì)工作共創(chuàng)共建共享行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》，明確了工作目標(biāo)、任務(wù)和分工。同時(shí)，論壇還以制度的形式固定下來(lái)，更名為“京津冀社會(huì)工作高峰論壇”，由三地輪流舉辦。社會(huì)工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有了實(shí)質(zhì)化進(jìn)展。
17、首批“牽手計(jì)劃”實(shí)施工作專題培訓(xùn)班舉行，貧困地區(qū)社會(huì)工作迎來(lái)大發(fā)展。
11月23日-24日，民政部在廣東省佛山市召開(kāi)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施會(huì)議暨首批“牽手計(jì)劃”實(shí)施工作專題培訓(xùn)班。民政部計(jì)劃從2017年至2020年，從社會(huì)工作先發(fā)地區(qū)遴選300家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)一對(duì)一牽手幫扶貧困地區(qū)。目前，參與首批“牽手計(jì)劃”的21個(gè)省份已完成100家援派機(jī)構(gòu)和100家受援機(jī)構(gòu)的名單確定、方案制定、牽手對(duì)接等工作。這一計(jì)劃必將影響全國(guó)社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
18、首屆全國(guó)社區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展大會(huì)暨全國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)博覽會(huì)舉行，搭建社區(qū)社會(huì)工作資源平臺(tái)。
2017年12月12日，由中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)主辦的首屆全國(guó)社區(qū)創(chuàng)新與發(fā)展大會(huì)暨全國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)博覽會(huì)在京舉行。大會(huì)旨在探究在新技術(shù)融入社區(qū)大背景下，社會(huì)工作與社區(qū)服務(wù)需求如何充分整合，搭建一個(gè)兼具權(quán)威性、公益性、專業(yè)性的交流展示平臺(tái)。這是我國(guó)首個(gè)以社工發(fā)展和社區(qū)建設(shè)為主題的展會(huì)，首屆會(huì)議在北京舉辦，以后將在全國(guó)范圍內(nèi)每年舉辦一屆。
19、政府采購(gòu)服務(wù)合同糾紛終審，為社工機(jī)構(gòu)敲響警鐘。
2017年12月26日，中山市中級(jí)法院通報(bào)了一起政府采購(gòu)服務(wù)合同糾紛的終審判決。2016年2月，東區(qū)教務(wù)中心與中山市某社工中心簽訂社工服務(wù)協(xié)議。2016年5月，東區(qū)教務(wù)中心以社工中心沒(méi)有按照要求派駐社工，違反了協(xié)議為由，決定解除雙方的服務(wù)協(xié)議。社工中心認(rèn)為并未違反合同約定，要求賠償損失，雙方協(xié)商未果，引發(fā)訴訟。法院最終認(rèn)定社工中心存在違約行為，東區(qū)教務(wù)中心有權(quán)依法解除合同。
20、北京永真基金會(huì)向華東理工大學(xué)捐贈(zèng)2000萬(wàn)元，成立國(guó)際社會(huì)工作學(xué)院。
2017年底，華東理工大學(xué)與北京永真基金會(huì)簽署捐贈(zèng)協(xié)議，北京永真基金會(huì)捐贈(zèng)2000萬(wàn)支持華東理工大學(xué)建設(shè)國(guó)際社會(huì)工作學(xué)院，擬建設(shè)一個(gè)國(guó)際化取向的，推動(dòng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究和國(guó)際合作與交流的專業(yè)化平臺(tái)。這是國(guó)內(nèi)首個(gè)社工專業(yè)與公益慈善基金會(huì)聯(lián)合建立的學(xué)院。
■ 本報(bào)記者 王勇
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