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2020-04-10 來源 :公益時報??作者 : 王勇
4月8日，武漢解封，新冠肺炎防疫工作進入新的階段。
回顧2個多月的防疫工作，在捐贈方面，信息公開成為公眾和捐贈人的主要訴求之一。因為捐贈收支的信息公開問題，湖北省紅十字會、武漢市紅十字會等指定機構(gòu)曾被不斷質(zhì)疑。
民政部發(fā)布的《慈善組織、紅十字會依法規(guī)范開展疫情防控慈善募捐等活動指引》提出：
慈善組織、紅十字會要做好捐贈款物收支情況的數(shù)據(jù)匯總和信息公開工作，及時向社會公布捐贈款物的接收分配情況，特別是重點疫情防控物資的接收分配明細，主動接受社會監(jiān)督。
在管理部門、社會輿論的共同監(jiān)督下，紅十字會、慈善會等改進了防疫捐贈收支的信息公開工作。以湖北省紅十字會為例，其官網(wǎng)在顯著位置設(shè)立了防控新冠肺炎信息公開專欄，每日公布捐贈接收和使用明細，每三天公布一次收支匯總信息。
紅十字會、慈善會之外，作為慈善組織主體之一的基金會，在此次防疫工作中同樣接收了大量善款，他們的信息公開情況如何呢?《公益時報》記者對此進行了梳理。(由于時間、視野、信息的可及性等多種因素，文中數(shù)據(jù)統(tǒng)計為不完全統(tǒng)計，歡迎提供更多信息)
38家基金會募款額在1000萬元以上
通過對基金會在官方網(wǎng)站、微信、微博公開發(fā)布信息的統(tǒng)計，《公益時報》記者發(fā)現(xiàn)：
截至4月8日，根據(jù)全國慈善組織信息公開平臺的數(shù)據(jù)，具有公開募捐資格的基金會共808家(其中包含少部分紅十字會、慈善會系統(tǒng)的基金會)。
考慮到募款額比較小的話，其信息公開不需要像湖北紅會等機構(gòu)這樣高頻和全面，《公益時報》記者以募款額1000萬元以上為標準進行了統(tǒng)計。
在此次防疫工作中，去除紅十字會、慈善會系統(tǒng)的基金會，截至4月8日，《公益時報》記者查到38家基金會公布的募款額在1000萬元以上(不完全數(shù)據(jù)，如有最新數(shù)據(jù)，歡迎提供)，總募款達到30.08億元，平均每家基金會0.79億元。
其中中國光彩事業(yè)基金會、韓紅愛心慈善基金會、中國扶貧基金會、中國華僑公益基金會、中國青少年發(fā)展基金會、中華思源扶貧工程基金會、中國人口福利基金會、中國婦女發(fā)展基金會8家基金會募款在1億元以上。
中國宋慶齡基金會、中國社會福利基金會、北京春苗慈善基金會、武漢大學教育發(fā)展基金會、愛德基金會、北京新陽光慈善基金會、浙江微笑明天慈善基金會、深圳壹基金公益基金會、中國華文教育基金會9家基金會募款在5000萬元至1億元之間。
另有北京感恩公益基金會、河北慈善聯(lián)合基金會、無錫靈山慈善基金會、北京市溫暖基金會、中國初級保健衛(wèi)生基金會、中華社會救助基金會、浙江省婦女兒童基金會等21家基金會的籌款額在1000萬元至5000萬元之間。
僅12家基金會達到指定機構(gòu)信息公開水平
那么，這38家基金會的防疫募捐信息公開情況如何呢?
《公益時報》記者按照以下五方面進行了梳理：
第一，是否及時公布收入明細(至少7天內(nèi))，有明細才能保障資金到賬。
第二，是否及時公布支出明細(至少7天內(nèi))，有明細才能保障用到合適的地方。
第三，是否及時公布捐贈總額(至少7天內(nèi))，有總額才能了解總體情況。
第四，是否及時公布支出總額(至少7天內(nèi))，有總額才能了解總體進度。
第五，是否設(shè)置了專題進行信息匯總，有專題才便于查詢。
以上標準參考了民政部《指引》的要求和湖北省紅十字會等的信息公開情況，并有所放寬。
通過信息查詢發(fā)現(xiàn)，38家基金會都通過官方網(wǎng)站、微信、微博等不同渠道，或多或少進行了防疫募捐工作的信息披露。盡管披露的頻率不同，但其中32家基金能夠直接查到總的捐贈收入和支出，28家基金會能夠查到收支明細。
其中有12家可以達到或接近上述五項標準，分別是：
中國華僑公益基金會、中國青少年發(fā)展基金會、中國人口福利基金會、中國華文教育基金會、北京市溫暖基金會、中國初級保健衛(wèi)生基金會、深圳市關(guān)愛行動公益基金會、中華環(huán)境保護基金會、中國殘疾人福利基金會、浙江省青少年發(fā)展基金會、友成企業(yè)家扶貧基金會、江蘇省婦女兒童福利基金會。(排名不分先后)
這12家基金會中有4家基金會在官方網(wǎng)站設(shè)置了專題進行信息披露，其他的基金會則使用了網(wǎng)站原有的新聞、動態(tài)、通知公告等欄目或者微博等對發(fā)布的信息進行了匯總展示。
從信息的發(fā)布頻率來說，這12家基金會有每天發(fā)布的、三天發(fā)布的一次、也有一周發(fā)布一次的，基本上都能找到這些機構(gòu)的捐贈收支明細、捐贈收支總額等數(shù)據(jù)。
剩下的26家基金會對照五項標準多少會有一些缺失。
如果將上述12家基金會列為防疫募捐信息公開五星級基金會，中國光彩事業(yè)基金會、中國婦女發(fā)展基金會、中國宋慶齡基金會、北京新陽光慈善基金會、浙江微笑明天慈善基金會、北京聯(lián)益慈善基金會等6家機構(gòu)可列為四星級基金會。此外，還有三星級基金會15家，5家二星級基金會。
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