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2014-01-22 來源 :公益時報??作者 : 閆冰
每年的公益新聞年會揭曉上一年的“十大公益新聞事件”，通過對上一年熱點新聞事件的梳理，總結經(jīng)驗、觀察輿情，是公益領域與媒體、與公眾進行更有效的互動。今年《公益時報》與新浪網(wǎng)等媒體合作，從17個熱門事件中，經(jīng)網(wǎng)友投票(截止到2014年1月13日)，與專家評議相結合，評選出“2013十大公益新聞事件”，于第6屆中國公益新聞年會發(fā)布。
1《決定》描繪中國現(xiàn)代慈善藍圖
十八大通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，描繪了中國現(xiàn)代慈善發(fā)展藍圖。第44條中提出的“完善慈善稅收減免稅制度”，以及48條提到的“激發(fā)社會組織活力”，將激發(fā)中國慈善在社會轉型中進一步發(fā)揮積極作用。
2 兩會《方案》放開四類組織登記，社會組織將迎來大發(fā)展
2013年3月14日，十二屆全國人大一次會議通過并批準了《國務院機構改革和職能轉變方案》。其中針對社會管理體制改革，“探索一業(yè)多會”，“放開四類組織登記”等要點，被業(yè)界認為是社會組織管理制度的重大改革突破。
3 蘆山震后網(wǎng)絡募捐高漲，壹基金募款過程凸顯平民公益力量
2013年4月20日08時02分，四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震。社會各界紛紛慷慨解囊，眾多公募基金會也開始了一場勸募速度和手段的較量。深圳壹基金公益基金會籌資額居榜首，有很大比重來源于公眾通過網(wǎng)絡渠道的捐款。
4 政府不搞定向募捐，探索與社會組織協(xié)同參與災后重建
“4·20”蘆山地震后，民政部在2013年4月22日發(fā)布《關于四川蘆山7.0級強烈地震抗震救災捐贈活動的公告》，不再公布民政部捐贈賬號，也不再指定固定基金會接受社會捐贈，鼓勵個人和單位向任意有救災宗旨的公益組織和救災部門捐贈。災害發(fā)生后僅一周之內，全國共有115家基金會參與地震救援和確定參與災后重建工作，共募集善款和物資合計10.49億元人民幣，大大提升了社會力量對災后重建工作的參與度。
5 紅會社監(jiān)委事件引發(fā)公益組織引入第三方監(jiān)督機制大討論
中國紅十字會在北京宣布中國紅十字會社會監(jiān)督委員會成立還不到1年，再度引發(fā)媒體高度關注，社監(jiān)委如何行使職責，成為對于公益組織如何引入社會監(jiān)督機制的又一輪大討論的主要內容。
6 政府對160億元“農村學生營養(yǎng)午餐計劃”引入第三方評估
2013年5月20日上午，《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃評估報告》正式發(fā)布。“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃”覆蓋了680個集中連片貧困地區(qū)的2300萬義務教育階段中小學生。中央財政為學生提供營養(yǎng)膳食補助，標準為每生每天3元、全年600元，全年總計支出160億元。引入第三方針對政府重大民生項目進行大規(guī)模公開績效評估，此舉在國內尚屬首次。
7“蘭考火災”，“南京幼女餓死家中”，兒童權益保護問題如何與社會力量協(xié)調引關注
2013年1月4日，河南蘭考一間收養(yǎng)孤兒和棄嬰的私人場所發(fā)生火災，造成7名孩童死亡。6月，南京兩名幼女被發(fā)現(xiàn)餓死在家中，她們的父親正在服刑，母親因為吸毒而基本喪失了撫養(yǎng)能力。兒童權益保障制度是否能保證在發(fā)現(xiàn)這類兒童時真正發(fā)揮作用，有一套行之有效的干預以及保護制度?除了政府，專業(yè)的社工體系如何構建同樣成為行業(yè)發(fā)展的重要問題之一。
8 國家衛(wèi)計委印發(fā)《人體捐獻器官獲取與分配管理規(guī)定(試行)》，器官捐贈進入“公平時代”
2013年8月13日，國家衛(wèi)生計生委以國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2013〕11號文印發(fā)《人體捐獻器官獲取與分配管理規(guī)定(試行)》。該《規(guī)定》自2013年9月1日起施行。這是經(jīng)過全國三年試點和統(tǒng)計后制定完成的新規(guī)定：每一個捐獻出的人體器官，必須進入中國人體器官分配與共享計算機系統(tǒng)，綜合等待患者的病情、血型、年齡、地域等因素，接受公平的自動分配，這標志著中國人體器官捐獻進入一個相對的“公平時代”。
9 國辦發(fā)布《政府向社會力量購買服務的指導意見》，行動綱領獲社會高度認可
2013年9月30日，《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》發(fā)布，“十二五”時期，政府向社會力量購買服務工作在各地逐步推開?！兑庖姟分赋觯?020年，將在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系，公共服務水平和質量顯著提高。《意見》被業(yè)界普遍認為是未來數(shù)年間政府社會管理職能向民間組織剝離和過渡的行動綱領。
10 環(huán)境保護法修訂案《三審》提交，公益訴訟主體擬涵蓋大范圍社會組織
2013年10月21日，環(huán)境保護法修正案草案第三次提交全國人大常委會會議審議(三審)，擬擴大環(huán)境公益訴訟主體范圍。在此前的二審中，公益訴訟主體限定為“中華環(huán)保聯(lián)合會以及在省、自治區(qū)、直轄市設立的環(huán)保聯(lián)合會”，引起公眾以及環(huán)境公益組織的熱議，認為范圍過窄不利于公眾參與。三審稿則規(guī)定將公益訴訟主體“擬擴大至從事環(huán)保公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好，在民政部門登記的全國性社會組織”。民間進一步擴大訴訟主體范圍的呼聲對政策的審定產生了一定的推動，有關的討論仍未停止。
(本報記者 閆冰/整理)
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