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2014-05-08 來源 :公益時報??作者 : 高文興
2014年4月22日，實名認(rèn)證為“中國知名的時政思想評論類網(wǎng)站”的“四月網(wǎng)”在新浪發(fā)布微博，質(zhì)疑李連杰貪污蘆山地震災(zāi)后捐款中的三個億。據(jù)該條微博稱：“截止到2014年4月20日8點02分，全國219家基金會參與雅安(蘆山)地震募捐，接收社會捐款16.96億元，目前已支出款物6.45億元，占總收入的38%。壹基金一家獨大收了近4個億的捐款，目前撥付4千多萬，僅占9%。”伴隨該條微博公布的各基金會支出情況的數(shù)據(jù)表數(shù)據(jù)則來源于基金會中心網(wǎng)和中基透明指數(shù)FTI。這條微博迅速在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵，并引發(fā)全社會的關(guān)注。
隨后，李連杰在新浪微博上作出回應(yīng)，稱自己即使想侵吞善款也沒有可操作的途徑。而壹基金秘書長楊鵬則在微博上公開了壹基金2013年的總支出及用于蘆山震后緊急救援和過渡安置項目的支出費用，并特別說明了壹基金支出過程相對緩慢的原因，主要為災(zāi)后重建項目的自然時間跨度和理事會負(fù)責(zé)認(rèn)真花好每筆支出預(yù)算的要求。同時，李連杰和壹基金已委托代理律師，向“四月網(wǎng)”連續(xù)發(fā)出了兩封律師函，要求后者公開道歉、消除影響。
對此，清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝認(rèn)為，該事件的發(fā)生說明，公眾對慈善機構(gòu)透明度認(rèn)知有誤區(qū)，并不了解透明是有成本和邊界的。
鄧國勝說：“災(zāi)后重建復(fù)雜，并非越快越好，我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有些建筑物的建設(shè)并不科學(xué)，墻面沒干，就開始涂漆。”鄧強調(diào)，災(zāi)后重建需科學(xué)規(guī)劃，硬件建設(shè)簡單，但在軟件、人才及管理使用上則更為復(fù)雜，并擔(dān)憂，這種認(rèn)知誤區(qū)會讓公益組織更不愿披露信息。
而眾多專家學(xué)者也紛紛表示，質(zhì)疑的一方應(yīng)當(dāng)保持一定的嚴(yán)謹(jǐn)度，不能僅憑單條數(shù)據(jù)就做出草率的質(zhì)疑，這不僅無助于中國公益的發(fā)展，并且會對公益圈造成本不該承受的沖擊。
其實，在每次地震等大型災(zāi)難過后，大型基金會籌集的捐款數(shù)額都相對巨大，這為它們共同設(shè)置了一道難題：災(zāi)后重建時期漫長，如何能又快又好地花掉如此多的善款?《公益時報》與鳳凰公益、新浪公益、問卷網(wǎng)聯(lián)手推出的“益調(diào)查”結(jié)果顯示，近八成網(wǎng)友認(rèn)為基金會在進(jìn)行救災(zāi)募捐時，需要提前有資金量規(guī)劃。
調(diào)查結(jié)果：
本次調(diào)查從4月30日16時30分至5月5日12時止，共收獲9136名網(wǎng)友的回復(fù)。其中，近半數(shù)的網(wǎng)友認(rèn)為，在資金有富余的情況下，并在充分公示和說明之后，可將災(zāi)后救助的剩余款項用于類似災(zāi)害的救援和重建工作。相比之下，認(rèn)為救災(zāi)款必須嚴(yán)格根據(jù)捐贈人意愿用于當(dāng)次救災(zāi)的人數(shù)比例也僅高出不到五個百分點，為52.12%。
在被問及“基金會進(jìn)行救災(zāi)募捐是否需要提前做資金量規(guī)劃”時，76.23%的受訪者的答案是肯定的，認(rèn)為基金會應(yīng)該按照受災(zāi)程度以及自己的執(zhí)行能力制定募款目標(biāo)，避免資金量盲目過大造成的資源浪費和操作難度;也有20.25%的網(wǎng)友表示沒有這個必要，認(rèn)為救災(zāi)款應(yīng)多多益善，而且在時間緊迫的情況下，迅速發(fā)起募捐是基金會首要步驟。
本次益調(diào)查還向網(wǎng)友征詢他們在捐款救災(zāi)時選擇受捐公益機構(gòu)的首要標(biāo)準(zhǔn)，其中，67.80%的網(wǎng)友仍然將公益機構(gòu)的聲譽與透明度放在首位;也有19.58%的受訪者認(rèn)為被選機構(gòu)是否擁有長期積累的物資投放網(wǎng)絡(luò)和豐富的救災(zāi)經(jīng)驗是首要考慮;而看重災(zāi)后重建項目的撥款速度和管理、支配大量資金能力的網(wǎng)友僅分別占全部受訪者的8.67%和3.95%。
公益時報記者 高文興
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