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2014-10-15 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 張博
如果孩子就讀的學(xué)校接納智障等殘障兒童就讀，家長(zhǎng)們會(huì)同意嗎?
“很多地方都因普通家長(zhǎng)的不接納而無法開展下去。”已經(jīng)探索特殊兒童隨園就讀暨“融合教育”多年的北京市海淀區(qū)現(xiàn)代藝術(shù)幼兒園園長(zhǎng)趙琦對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者這樣表示。
其實(shí)不僅是教育，殘障人士在康復(fù)、就業(yè)等各方面都面臨融入社會(huì)的問題。中國殘聯(lián)《2010年度全國殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，我國殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，有三分之二的殘疾人還沒有真正走出家門，更為嚴(yán)峻的是他們很難公平地得到社會(huì)的認(rèn)可。
目前，很多社會(huì)組織正在嘗試解決這一問題，但專業(yè)幫扶和社會(huì)理解程度之間的鴻溝依然是他們不得不面對(duì)的難題和無奈。
融合教育 誰能接納
2013年3月，北京市人民政府辦公廳下發(fā)京政函辦24號(hào)文《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市中小學(xué)融合教育行動(dòng)計(jì)劃的通知》。6月6日，融合教育行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)會(huì)在京舉行。雖然該行動(dòng)主要針對(duì)中小學(xué)階段，但在《行動(dòng)計(jì)劃》中也提到“以幼兒園為依托，建立60個(gè)特殊兒童隨園就讀康復(fù)資源中心。每個(gè)康復(fù)資源中心一般配備專業(yè)教師1名，同時(shí)可在特殊教育學(xué)校開設(shè)學(xué)前班，確保特殊兒童及家長(zhǎng)的教育與指導(dǎo)。
學(xué)前階段的融合教育，是指有特殊需要的兒童能真正地和其他正常發(fā)展的同伴一起接受幼兒園的保育和教育。在幼兒園開展融合保教，不僅僅是一種教育形式，更是對(duì)每一個(gè)兒童生命的尊重。1994年，聯(lián)合國教科文組織通過了著名的《薩拉曼卡宣言》，“融合教育”首次提出并被確立。
“保障殘疾兒童的生存、康復(fù)及教育的權(quán)利是一個(gè)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志之一。”北京市海淀區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)康復(fù)部副主任唐永玲強(qiáng)調(diào)。
2006年，北京市海淀區(qū)現(xiàn)代藝術(shù)幼兒園接受一例被父母拋棄的重度智力落后兒童和一例伴隨腦癱、癲癇和自閉癥的多重障礙兒童。
探索之初的“融合教育”僅僅只是一種安置和接納，沒太多專業(yè)性可言，也談不上真正的“融合”。年輕的老師只是憑著自己的滿腔熱情和濃濃愛意，融化著家長(zhǎng)，改變著孩子。幼兒園的田老師可能這輩子都不會(huì)忘了她帶的第一個(gè)孩子智智和伴隨智智的四年時(shí)光。
那時(shí)她剛從學(xué)校畢業(yè)，自己還是個(gè)大孩子，到現(xiàn)代藝術(shù)幼兒園的第一個(gè)月差不多每天都穿梭于教室、樓梯和浴室——兩歲多的智智不會(huì)說話、不會(huì)走路、不會(huì)自己大小便，每天都會(huì)弄臟褲子，洗屎尿褲子就差不多成了她那段時(shí)間每天的必須工作。“轉(zhuǎn)眼間，孩子畢業(yè)了，畢業(yè)后的第一個(gè)教師節(jié)，當(dāng)他捧著鮮花回來感謝老師們的時(shí)候，田老師整整哭了一天。”趙琦強(qiáng)調(diào)。
“盡管我國實(shí)施隨班就讀的融合政策已經(jīng)一二十年，可是學(xué)前融合教育仍處于最原始的發(fā)展階段。很多地方都因普通家長(zhǎng)的不接納而無法開展下去。現(xiàn)在隨著家長(zhǎng)日益增長(zhǎng)的學(xué)前融合教育需求，凸顯出的是嚴(yán)重缺乏的學(xué)前融合教育專業(yè)力量，推動(dòng)發(fā)展學(xué)前融合教育已迫在眉睫。”趙琦表示，融合教育不同于普通的教育模式，是專門針對(duì)特殊兒童在常規(guī)教育之前進(jìn)行的過渡性教育，其重要性堪比常規(guī)教育。
“目前能接受我們這樣孩子的幼兒園很少，配有專業(yè)教師的融合幼兒園就更少了，據(jù)我了解很多特殊孩子在接受了融合教育之后都有了很大的進(jìn)步，甚至能進(jìn)入普通的小學(xué)，希望社會(huì)多關(guān)注、了解我們，希望國家今后指導(dǎo)創(chuàng)辦更多的融合幼兒園，讓更多的特殊孩子有學(xué)上。”一位特殊兒童家長(zhǎng)在接受采訪時(shí)表示，希望所有的孩子都有上學(xué)圓夢(mèng)的機(jī)會(huì)，自己的孩子也應(yīng)該有。
不敢恭維的聽障康復(fù)理念
與“融合教育”類似，在聽障人士的康復(fù)方面，理念的普及與接受同樣迫在眉睫。
“我曾經(jīng)到過某地區(qū)的康復(fù)中心參觀，那里的康復(fù)理念真的不敢恭維。助聽器被當(dāng)作教學(xué)模具在使用，參觀的人一走，孩子們就被要求摘下助聽器，重新使用手語交流，絲毫起不到康復(fù)訓(xùn)練的作用。我國在這方面依然存在服務(wù)普及率較低、服務(wù)體系不完善、服務(wù)能力不強(qiáng)、保障制度不健全等問題。”中國聾兒康復(fù)研究中心胡向陽向記者表示。
中國聾兒康復(fù)研究中心成立于1983年，是我國唯一一所國家級(jí)聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)。據(jù)胡向陽介紹，目前我國康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)呈金字塔架構(gòu)，大部分康復(fù)設(shè)施完備，康復(fù)專業(yè)從業(yè)人員更多地集中在北京、上海、廣州、江蘇省等東部和南部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，而中西部地區(qū)盡管機(jī)構(gòu)存在，但是各方面康復(fù)條件并不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)人才匱乏的現(xiàn)象。
據(jù)了解，截至2013年底，全國在冊(cè)的聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到1044個(gè)。這一數(shù)字與我國龐大的聽障人群很難匹配。根據(jù)2006年全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，中國不同年齡組聽力殘疾人數(shù)達(dá)到了2670萬，其中0—17歲聽力殘疾人數(shù)為58.08萬人，年富力強(qiáng)的18—59歲聽力殘疾人數(shù)為676.51萬人，而60歲以上的聽力殘疾人數(shù)則達(dá)到了驚人的2045.41萬人。
“60歲以上聽障人群的龐大數(shù)字，可能由于60年前我國對(duì)聽障兒童的康復(fù)訓(xùn)練并未得到應(yīng)有的重視，加之社會(huì)家庭理解的程度不同造成的。”胡向陽表示。
胡向陽認(rèn)為，社會(huì)、家庭的康復(fù)理念和科學(xué)的康復(fù)訓(xùn)練理念不匹配的問題，目前依然存在。他指出，在聾兒康復(fù)訓(xùn)練中，應(yīng)是以康復(fù)訓(xùn)練中心為實(shí)踐指導(dǎo)方，真正的實(shí)踐工作則需要家庭高度配合，聾兒越早參與訓(xùn)練，康復(fù)訓(xùn)練效果越好。而很多家長(zhǎng)在開始的時(shí)候往往不愿意承認(rèn)孩子的問題，真正進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的時(shí)候已經(jīng)過了最佳康復(fù)期。
發(fā)展緩慢的就業(yè)支持體系
與教育、康復(fù)相比，殘障人士的就業(yè)更為艱難。
以心智障礙者為例，聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》要求締約國在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等多方面落實(shí)給予障礙者平等的權(quán)利。但目前社會(huì)上仍然有不少人歧視心智障礙者，甚至不支持他們出行，很多心智障礙者及其家長(zhǎng)，甚至包括一些服務(wù)心智障礙者的組織也并不是非常了解公約涉及的內(nèi)容。
北京市海淀區(qū)融愛融樂心智障礙者家庭支持中心是一家致力于心智障礙者支持性就業(yè)的民辦非營利社會(huì)組織。
這一中心原先是北京15位心智障礙者家長(zhǎng)為了解決孩子面對(duì)的生活與發(fā)展困境自發(fā)成立的家長(zhǎng)組織，2014年初正式注冊(cè)。目前，中心已初步解決5位心智障礙人士的工作問題，其中兩名已成功簽約。
“在全世界，心智障礙者的就業(yè)支持工作最為突出的是歐美，理念和實(shí)踐活動(dòng)也是比較超前的，世界很多國家都是模仿。”融愛融樂理事長(zhǎng)王曉更表示。
支持性就業(yè)起源于19世紀(jì)70年代的美國，其定義是在就業(yè)輔導(dǎo)員的支持下，心智障礙者能夠勝任普通工作，與非障礙員工同工同酬一起工作。其中最重要的因素是就業(yè)輔導(dǎo)員作為企業(yè)和心智障礙者之間的橋梁，同時(shí)對(duì)企業(yè)與心智障礙者雙方做出同等重要的支持。
“支持性就業(yè)的推廣將有助于心智障礙者真正地融入社會(huì)，將傳統(tǒng)上被照顧的對(duì)象轉(zhuǎn)換成為獨(dú)立生活、自我決策、自食其力的人，實(shí)現(xiàn)其人的價(jià)值。從根本上讓家長(zhǎng)擺脫終生照顧孩子所肩負(fù)的巨大的精神和體力壓力。從經(jīng)濟(jì)核算的角度還將大大降低社會(huì)成本，支持心智障礙者在開放的場(chǎng)所就業(yè)的費(fèi)用要低于集中庇護(hù)性就業(yè)和單純的養(yǎng)護(hù)照料費(fèi)用。”王曉更表示。
這種新型模式作為全球心智障礙人士就業(yè)的最佳解決方案已在發(fā)展中國家廣為流行。我國的香港和臺(tái)灣地區(qū)也均在近20年內(nèi)成功地引進(jìn)并推廣了支持性就業(yè)模式。
在談及我國心智障礙者就業(yè)支持所面臨的困境時(shí)，王曉更理事長(zhǎng)表示，最主要的是自然支持不充分和專業(yè)支持不夠。自然支持就是心智障礙群體所處的自然環(huán)境，這主要是指社會(huì)上見到的自然人，他們認(rèn)為作為非正常人理應(yīng)被保護(hù)起來，享有正常人沒有的“特權(quán)”，加之國家會(huì)為這些智障群體提供一定的補(bǔ)貼，所以上班大可不必了;而對(duì)于專業(yè)支持，則是在就業(yè)支持的大背景下，作為橋梁的就業(yè)輔導(dǎo)員的專業(yè)程度和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“在募集就業(yè)輔導(dǎo)員這件事上，NGO組織也是沒有辦法。從體系上講，一個(gè)智障人士的就業(yè)支持工作后面，需要有一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)在為其服務(wù)。這在就業(yè)支持工作較發(fā)達(dá)地區(qū)是一個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。”王曉更認(rèn)為，就業(yè)支持工作需要的是有專業(yè)技能的社工，但是這在我國非常少，培訓(xùn)工作才剛剛啟動(dòng)，這導(dǎo)致了就業(yè)支持工作進(jìn)展非常緩慢。
中國殘聯(lián)第五屆主席團(tuán)副主席、中國智協(xié)第五屆委員會(huì)名譽(yù)主席馬廷慧在接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，殘疾人群體是我國人口組成的重要一部分，殘疾人的康復(fù)、就業(yè)、融合教育工作是我國消除障礙、促進(jìn)融合、提升家庭幸福感的重要工作方向。現(xiàn)階段我國的殘疾人幫扶事業(yè)已經(jīng)取得了很大的成績(jī)，但是短板也應(yīng)該正視，在努力擴(kuò)大覆蓋面的同時(shí)，也應(yīng)將更多專業(yè)化的培訓(xùn)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍補(bǔ)充進(jìn)來，從而實(shí)現(xiàn)殘疾人幫扶工作的長(zhǎng)期有效發(fā)展。
■ 見習(xí)記者 張博
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