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2014-11-25 來源 :公益時報??作者 : 閆冰
前不久，福建省仙游縣法院裁定剝奪了一位母親對親生兒子的監(jiān)護人資格，將孩子從家暴陰影中解救出來，也讓塵封27年之久的監(jiān)護權(quán)撤銷制度得以重見天日，這也是目前國內(nèi)公開資料中的唯一一例。“福建的這個案例激活了《民法通則》第十八條和《未成年人保護法》第五十三條，為監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移的司法實踐提供了一個探水經(jīng)驗。”上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院院長姚建龍說。(據(jù)《南方周末》)
《民法通則》第十八條：“人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷監(jiān)護人的資格。”
《未成年人保護法》第五十三條：“父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護的未成年人的合法權(quán)益，經(jīng)教育不改的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護人的資格，依法另行指定監(jiān)護人。被撤銷監(jiān)護資格的父母應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負擔(dān)撫養(yǎng)費用。”
由于中國傳統(tǒng)觀念和文化所致，兒童是“家事”，家丑不能外揚，所以即便是監(jiān)護權(quán)撤銷制度自《民法通則》1987年1月1日施行即已確立，并在2006年12月29日寫入修訂的《未成年人保護法》，然而長時間以來，該條法一直如“僵尸”一般有名無實。
《公益時報》聯(lián)合新浪公益、鳳凰公益、問卷網(wǎng)推出本期益調(diào)查“當(dāng)監(jiān)護人不能履職后，孩子誰來管?”
調(diào)查從11月20日14時至11月24日10時，共有2148位網(wǎng)友參與調(diào)查。當(dāng)孩子父母或其他監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責(zé)或者侵害被監(jiān)護的未成年人的合法權(quán)益時，撤銷其監(jiān)護權(quán)，你認為合不合情理?調(diào)查結(jié)果顯示，近七成網(wǎng)友表示“合乎情理，孩子應(yīng)該得到更好的照顧”。只有5.63%的網(wǎng)友認為不合情理。
事實上，歐美國家對于監(jiān)護人不能履職時由相關(guān)機構(gòu)接管孩子，已經(jīng)有相對成熟的政策和實施路徑，“孩子是國家的而非個人的”是普遍觀念。從“南京餓死幼童”的悲劇發(fā)生后，關(guān)于父母因獲刑、吸毒、家暴等喪失照顧子女能力后撤銷其監(jiān)護權(quán)合法，但合不合情理的討論就沒有停止過。
當(dāng)監(jiān)護人被剝奪監(jiān)護權(quán)，其他監(jiān)護人也不履行監(jiān)護職責(zé)時，孩子由誰來代為照顧呢?對于這個問題，近半數(shù)的網(wǎng)友(47.21%)還是更傾向政府福利機構(gòu)，也有網(wǎng)友會覺得類似北京“太陽村”的非政府慈善組織或者最終幫助孩子找到領(lǐng)養(yǎng)家庭更合理。
作為社會工作者、社區(qū)居委會工作人員等這樣的基層調(diào)研者，可以通過日常的家庭走訪及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)家庭中的問題，也可能為兒童提供及時的權(quán)益保障，可是基層工作者又會常常在工作中遇到客觀困難。42.09%的網(wǎng)友認為這些基層工作人員“可以有一定權(quán)力，如進行不定期上門探訪、調(diào)查等”。
網(wǎng)友留言：
@法制網(wǎng)：與孤兒相比困境兒童的處境其實更為艱難和尷尬。因有親生父母,他們無法進入福利機構(gòu),而父母的不盡責(zé),令他們衣食難以為繼。法律專家呼吁,出臺兒童福利法,明確對不適格父母撤銷監(jiān)護權(quán),讓困境兒童有家可歸,有愛可享。
@美麗心情alicia：這是一條沉睡的法律，在司法實踐中罕見撤銷監(jiān)護權(quán)另行指定監(jiān)護人的判例。那就讓我們喚醒這條沉睡的法律，喚醒良知。
@金燦燦n：這是犯罪行為，批評教育有什么用?
@律師謝友林：沒人敢用的法律，塵封27年重見天日，父母失當(dāng)，撤銷監(jiān)護權(quán)!中國，打罵孩子往往被當(dāng)作家事，公權(quán)力不干預(yù)，法律成空文。這與中國的傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)行制度的不完善有關(guān)，而背后是國家責(zé)任的缺位。
■ 本報記者 閆冰
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