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2015-05-19 來源 :公益時報??作者 :
首先，我代表民政部、立國部長對社工聯(lián)合會第一次理事會的勝利召開表示熱烈的祝賀。向新增補的理事們表示衷心的祝賀。向各位理事和同志們長期以來為我國社工事業(yè)發(fā)展做出的重大貢獻表示衷心的感謝和崇高的敬意。同時，我衷心感謝大家的信任，推選我為中國社會工作聯(lián)合會會長。擔(dān)任這一職務(wù)，我深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我將竭心盡力履行職責(zé)、做好工作，力爭不辜負部黨組的重托，不辜負聯(lián)合會老領(lǐng)導(dǎo)、老同事的期望，不辜負全體理事和會員的厚愛。
在中國社會工作聯(lián)合會工作報告中，回顧了中國社會工作協(xié)會到聯(lián)合會的艱辛發(fā)展歷程，系統(tǒng)總結(jié)了協(xié)會取得的重大成就，科學(xué)提煉了協(xié)會發(fā)展壯大的基本經(jīng)驗，同時明確了聯(lián)合會的工作任務(wù)，提出了殷切希望。我完全贊成，也備受感動、深受鼓舞。
多年來，中國社會工作協(xié)會在民政部黨組的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，在徐瑞新會長的帶領(lǐng)下，在協(xié)會班子成員的共同努力下，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，取得了一系列可圈可點的輝煌成績。
一是社會工作研究取得豐碩成果。協(xié)會通過設(shè)立研究機構(gòu)、舉辦研討論壇、開展研究合作、組織行業(yè)調(diào)研、征評研究課題、編寫藍皮書等方式，積極推動社會工作理論、政策與實務(wù)研究，形成了一批高質(zhì)量的研究成果，不但為建構(gòu)中國特色的社會工作理論體系做出了重要貢獻，而且為國家制定有關(guān)政策、完善相關(guān)制度提供了睿智建言和有價值的參考。二是社會工作實務(wù)創(chuàng)新取得可喜成就。協(xié)會廣泛整合各方面資源，組織實施“社會工作服務(wù)組織試點工程”、“中央財政支持中西部地區(qū)受災(zāi)群眾專業(yè)社會工作服務(wù)項目”，推動“全國社會工作實務(wù)創(chuàng)新基地”建設(shè)，支持和引導(dǎo)有條件、有積極性的地區(qū)和機構(gòu)開展多領(lǐng)域社會工作試點探索;通過實施“神華愛心行動”、“中國慈善榜”、“家和工程”等品牌公益項目，開創(chuàng)了運用社會工作專業(yè)理念方法開展社會公益活動的重要模式，推動社會工作在更廣范圍、更多領(lǐng)域、更深層次的創(chuàng)新發(fā)展。三是社會工作宣傳普及取得明顯成效。協(xié)會通過承接實施國家福彩金專業(yè)培訓(xùn)項目、建立社會工作實務(wù)實訓(xùn)基地、與國家開放大學(xué)合作創(chuàng)辦社會工作學(xué)院等方式，培養(yǎng)了大批社會工作專業(yè)人才。同時以年度社工事件、年度社工人物、優(yōu)秀社工、最美社工評選和舉辦國際社工日主題宣傳活動等為抓手，以公益時報、第一視頻、社工中國網(wǎng)站、社會與公益雜志為平臺，持續(xù)廣泛地開展社會工作宣傳普及，在傳播社工理念、弘揚社工精神、展示社工風(fēng)采、提升社會工作的知曉度認(rèn)同度、營造社會工作良好氛圍等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。四是協(xié)會自身建設(shè)發(fā)生重大變化。協(xié)會2001年改組以來，治理結(jié)構(gòu)不斷完善，規(guī)章制度不斷健全，工作隊伍不斷壯大，內(nèi)外關(guān)系不斷理順，基礎(chǔ)保障不斷加強，發(fā)展實力不斷提升，會員服務(wù)和行業(yè)管理能力不斷提高。目前，中國社會工作協(xié)會已經(jīng)開啟了向聯(lián)合會的轉(zhuǎn)型升級，邁入了向更高水平、更大作用發(fā)展的新階段，已經(jīng)成為在國際上有重要影響、在國內(nèi)有舉足輕重地位的5A級全國性社會組織。這些年來，協(xié)會所取得的巨大成就，創(chuàng)造的有益經(jīng)驗，匯聚的豐富資源，積淀的精神財富，形成的品牌效應(yīng)，需要我們好好總結(jié)、發(fā)揚光大。這些成績的取得，是部黨組認(rèn)真貫徹中央決策部署，有力指導(dǎo)協(xié)會工作的結(jié)果，同時也與協(xié)會全體工作人員、各位理事和會員的不懈努力、艱辛探索分不開，與徐瑞新會長為首的協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子正確領(lǐng)導(dǎo)、嘔心瀝血、大膽創(chuàng)新分不開，協(xié)會的每一分成績、每一點進步、每一步發(fā)展都凝聚著徐瑞新會長、楊建昌常務(wù)副會長等協(xié)會老領(lǐng)導(dǎo)、老同事的關(guān)心支持和心血汗水，我們不能忘記他們在協(xié)會發(fā)展中所付出的艱辛努力和所發(fā)揮的巨大作用，不能忘記那些為協(xié)會成長發(fā)展做出積極貢獻的各方人士和協(xié)會工作人員。在此，我向他們表示深深的敬意和美好的祝福!祝愿他們身體健康、生活幸福!
當(dāng)前，我國社會工作事業(yè)方興未艾，正步入全面深入發(fā)展的關(guān)鍵階段，既迎來了難得的發(fā)展機遇，也面臨著諸多的問題挑戰(zhàn)。以習(xí)近平為總書記的黨中央十分重視社會工作，把它作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。特別是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，深入實施“四個全面”的重大戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，為社會工作事業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的發(fā)展空間、提出了新的更高要求。今年“兩會”上李克強總理在《政府工作報告》中第一次將發(fā)展專業(yè)社會工作作為重要工作進行安排部署，為我國社會工作事業(yè)注入了新的發(fā)展動力。近年來，我國社會工作制度框架初步確立，人才隊伍不斷壯大，服務(wù)平臺日益拓展，專業(yè)實踐持續(xù)深入，發(fā)展成效日趨顯現(xiàn)，為社會工作事業(yè)的進一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但總體上，我國社會工作還處于起步發(fā)展、爬坡過坎的初級階段，還存在著認(rèn)知度不高、制度不完善、發(fā)展不均衡、崗位不明確、職業(yè)地位較低等問題。今后一個時期，牢牢抓住發(fā)展機遇、著力解決突出問題，推動社會工作事業(yè)更好更快發(fā)展，不僅需要各級政府職能部門切實履職，而且需要廣大社會工作行業(yè)組織的積極參與。中國社會工作聯(lián)合會作為全國性樞紐型行業(yè)組織，要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展社會工作事業(yè)的重要部署，落實好部黨組的工作要求，引領(lǐng)和帶動廣大社會工作行業(yè)組織和服務(wù)機構(gòu)，主動融入國家發(fā)展大局，不斷助力社會工作事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要重點抓好三方面工作：
第一，進一步明確發(fā)展定位。從協(xié)會到聯(lián)合會，不僅是名稱的變化，更是發(fā)展定位的變化。關(guān)于協(xié)會更名為聯(lián)合會問題，去年7月份我受立國部長委托，召集民間局、福善司、社工司和人事司的負責(zé)同志，專門進行了研究。大家一致認(rèn)為，中國社會工作協(xié)會更名為聯(lián)合會，符合社會工作事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。
當(dāng)前，全國已有24個省級、97個地市級和168個縣級社會工作行業(yè)組織，有3500多家民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，有40多萬社會工作專業(yè)人才，還有大量開展社會工作服務(wù)的社會組織，而且隨著社會工作事業(yè)的加快推進，社會工作行業(yè)組織和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)還將進一步發(fā)展壯大。這就需要在各地社會工作行業(yè)組織和服務(wù)機構(gòu)之上組建一個綜合性、樞紐性的聯(lián)合會。部里基于這方面考慮，批準(zhǔn)了中國社會工作協(xié)會更名為聯(lián)合會。這既是一種信任，也是一種重托，更體現(xiàn)了部黨組對社會工作事業(yè)寄予的殷切希望。下一步，聯(lián)合會要立足于加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、反映行業(yè)訴求、維護行業(yè)權(quán)益、增進行業(yè)交流、促進行業(yè)發(fā)展的全國性樞紐型組織的功能目標(biāo)，進一步密切與政府職能部門、與其他社會工作行業(yè)組織之間的聯(lián)系，切實明確聯(lián)合會的發(fā)展定位。
第二，進一步發(fā)揮職能作用。中國社會工作聯(lián)合會作為全國社會工作行業(yè)的聯(lián)合性組織，要以推動社會工作行業(yè)發(fā)展為己任，以章程為遵循，著重發(fā)揮好三方面職能作用：一是發(fā)揮行業(yè)自律作用。促進行業(yè)自律、凈化行業(yè)環(huán)境是聯(lián)合會的基本職責(zé)。要以規(guī)范行業(yè)行為和加強行業(yè)自律為準(zhǔn)則，自覺維護全國社會工作行業(yè)發(fā)展秩序，建立完善行業(yè)管理制度，強化職業(yè)道德指引，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建和諧行業(yè)關(guān)系，促進各地各領(lǐng)域社會工作行業(yè)協(xié)會、社會工作服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的自我管理、自我規(guī)范、自我約束，增強社會工作行業(yè)的整體認(rèn)同度和社會公信力。二是發(fā)揮行業(yè)服務(wù)作用。聯(lián)合會是社會工作行業(yè)向外界集中傳遞聲音、表達態(tài)度、樹立形象、交流合作的橋梁，要堅持公平公正原則，及時向政府部門反映社會工作行業(yè)訴求，維護廣大社會工作行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的合法權(quán)益;要主動及時為廣大社會工作行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員提供政策咨詢、規(guī)劃指導(dǎo)、項目推介、信息發(fā)布、能力建設(shè)、合作交流等服務(wù)，為各地社會工作行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的成長發(fā)展?fàn)幦「嘀С?、?chuàng)造更好環(huán)境。三是發(fā)揮行業(yè)助推作用。協(xié)助政府推動社會工作行業(yè)發(fā)展是聯(lián)合會的又一重要職責(zé)。要進一步加強行業(yè)調(diào)查研究，深入了解社會工作行業(yè)發(fā)展中面臨的熱點、難點和重點問題，廣泛聽取意見，匯集行業(yè)共識，提出有針對性和操作性的政策建議，為政府相關(guān)決策提供重要參考;要及時總結(jié)推廣社會工作行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗做法，樹立表彰先進典型，積極參與社會工作相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，使聯(lián)合會真正成為政府推動社會工作行業(yè)發(fā)展不可或缺的參謀助手。
第三，進一步加強自身建設(shè)。打鐵還須自身硬。聯(lián)合會要順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、發(fā)揮職能作用，關(guān)鍵在于提高自身實力。當(dāng)前和今后一個時期，聯(lián)合會要順應(yīng)新的發(fā)展定位，從四個方面進一步加強自身建設(shè)。一是健全規(guī)章制度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實中央關(guān)于社會團體管理的各項規(guī)定和最新精神要求，結(jié)合聯(lián)合會自身實際和行業(yè)發(fā)展需要，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范聯(lián)合會內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，完善以章程為核心的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和議事決策機制，健全人事、項目、財務(wù)、資產(chǎn)、檔案等方面管理制度。在抓好創(chuàng)制的同時，還要以踏石留印、抓鐵有痕的決心，抓好各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)班子和秘書處要做好表率，通過上行下效，帶動全體工作人員講規(guī)矩、守法紀(jì)，認(rèn)真按照章程和各項制度要求開展活動。二是加強隊伍建設(shè)。要加大對現(xiàn)有人員的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉力度，不斷提升他們行業(yè)管理服務(wù)、項目設(shè)計運營、資源整合利用等方面的能力，同時根據(jù)需要引進具有國際視野、在行業(yè)內(nèi)具有較高聲望的領(lǐng)軍人才，吸納若干專業(yè)扎實、經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干，加快打造一支結(jié)構(gòu)合理、精干高效的工作人員隊伍。三是搞好會員服務(wù)。聯(lián)合會既有組織會員也有個人會員。只要擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義事業(yè)，致力于推進社會工作行業(yè)發(fā)展，符合《中國社會工作聯(lián)合會章程》規(guī)定的條件，我們都歡迎他加入到聯(lián)合會中來。我們要創(chuàng)造條件、采取措施，為廣大會員提供內(nèi)容豐富、形式多樣、切合需要的服務(wù)，使聯(lián)合會真正成為回應(yīng)需求、反映訴求、解決問題的會員之家，不斷增強聯(lián)合會的凝聚力和向心力。四是理順各方關(guān)系。聯(lián)合會的建設(shè)與發(fā)展，離不開上下內(nèi)外方方面面的支持與配合。我們要進一步處理好與政府相關(guān)職能部門之間的關(guān)系，積極爭取分布在各部門、各組織、各單位的各種資源，承接好政府職能部門委托的有關(guān)事務(wù)，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，建構(gòu)良好的政社合作關(guān)系。要進一步處理好與其他行業(yè)組織、基金會、高校、研究機構(gòu)以及社會各界之間的關(guān)系，主動學(xué)習(xí)借鑒其他社會團體好的經(jīng)驗做法，為聯(lián)合會的發(fā)展?fàn)I造更加有利的外部環(huán)境。要進一步理順聯(lián)合會內(nèi)部各工作委員會、所屬單位和相關(guān)機構(gòu)之間的關(guān)系，加快建構(gòu)起運轉(zhuǎn)順暢、相互協(xié)作、充滿活力的管理體制和工作機制。
各位理事，同志們，建設(shè)好中國社會工作聯(lián)合會，事關(guān)社會工作行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，是我們義不容辭的共同責(zé)任。我曾分管社工一年多，與社工協(xié)會也有聯(lián)系，盡管我出任會長，但目前，我還是聯(lián)合會的一名新人，對聯(lián)合會的情況還不太熟悉。下一步，我將一邊學(xué)習(xí)調(diào)研、一邊開展工作。請徐瑞新會長、楊建昌常務(wù)副會長等協(xié)會老領(lǐng)導(dǎo)、老同事一如既往地關(guān)心支持聯(lián)合會工作，也請大家對我的工作和聯(lián)合會的發(fā)展多提寶貴意見，給予全力支持。我非常樂意和大家一道，攜手合作、攻堅克難、開拓進取，在原有良好工作基礎(chǔ)上進一步把中國社會工作聯(lián)合會建設(shè)成為在國內(nèi)外有特色、有影響、有地位的示范性行業(yè)龍頭組織。
(宮蒲光在中國社會工作聯(lián)合會2015年理事會上的講話)
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