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2015-11-10 來源 :公益時報??作者 : 王勇
第五屆全國社會工作行業(yè)組織大會暨社會治理背景下的社會工作創(chuàng)新發(fā)展論壇11月5日在香河大愛城舉辦。中國社會工作聯(lián)合會名譽會長徐瑞新，民政部副部長、中國社會工作聯(lián)合會會長宮蒲光，民政部社會工作司副司長黃勝偉，中國社會工作聯(lián)合會副會長兼秘書長劉京等參加了會議。
宮蒲光以“發(fā)展社會工作 助力社會治理”為主題發(fā)表重要講話。
宮蒲光指出，加強創(chuàng)新社會治理，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是全面深化改革的重要任務(wù)。社會工作是加強創(chuàng)新社會治理的基礎(chǔ)力量與重要手段，在踐行社會治理理念、落實社會治理目標、提升社會治理能力、完善社會治理體系方面具有獨特作用。
宮蒲光要求社會工作要堅持“黨政主導(dǎo)、社會協(xié)同，專業(yè)引領(lǐng)、職業(yè)保障，本土創(chuàng)新、融合發(fā)展”的原則，實現(xiàn)由頂層制度設(shè)計向底層實踐深化、由注重人才培養(yǎng)向人才培養(yǎng)與人才使用并重、由少數(shù)先行地區(qū)向全國各領(lǐng)域全面鋪開的轉(zhuǎn)變。
對于中國社會工作聯(lián)合會等行業(yè)組織，宮蒲光強調(diào)，要堅持政治引領(lǐng)與專業(yè)方向相統(tǒng)一、公益導(dǎo)向與市場機制相統(tǒng)一、經(jīng)驗傳承和大膽創(chuàng)新相統(tǒng)一、腳踏實地與擴大影響相統(tǒng)一。重點要履行好兩方面職責。一是要履行好推動社會工作事業(yè)發(fā)展的職責;二是要履行好促進社會治理創(chuàng)新的職責。
中國社會工作聯(lián)合會副會長兼秘書長劉京向大會作了題為《適應(yīng)社會治理新常態(tài) 開創(chuàng)社會工作新局面》的主題報告。報告總結(jié)回顧了2015年全國社會工作行業(yè)組織工作情況及聯(lián)合會發(fā)展情況，對當前面臨的形勢及挑戰(zhàn)進行了分析，并提出了下一步工作計劃。
報告指出，去年底全國已有24個省級、97個地市級、168個縣級社會工作行業(yè)組織、3500多家民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)及大量開展社會工作服務(wù)的社會組織。今年這個數(shù)量還在大幅增加，社會工作組織數(shù)量進入飛速增長的時期。
中國社會工作聯(lián)合會在2015年實現(xiàn)了聯(lián)合會的轉(zhuǎn)型升級，成為同性質(zhì)、同類別社會組織的中樞組織和聯(lián)合平臺，打造了機構(gòu)培育、人才培養(yǎng)、會員服務(wù)、經(jīng)驗推廣、公益慈善、宣傳媒體等多維度的服務(wù)平臺。
在創(chuàng)新社會治理方面，聯(lián)合會自2010年以來設(shè)立了18個社會工作實務(wù)創(chuàng)新基地建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成立了“社會創(chuàng)新課題組”;受民政部委托，正積極籌備組建“災(zāi)害社會工作救援服務(wù)總隊”，經(jīng)批準后將建立全國性的災(zāi)后援助人才庫;與司法部、共青團中央、總工會等一起開展了形式多樣的橫向合作項目。
中國社會工作聯(lián)合會推出注冊老年社會工作師職業(yè)能力培養(yǎng)體系，編制出臺《注冊老年社會工作師職業(yè)能力標準體系(試行)》《社會工作督導(dǎo)培訓認證體系(試行)》《社會工作服務(wù)機構(gòu)評估標準體系(試行)》，為社會工作人才隊伍與目前多元化的崗位、日益增長的社會需求相適應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。
此次大會不僅是坐而論道的大會，還是起而行之的大會。中國社會工作聯(lián)合會榜樣公益基金“國家智能化社區(qū)服務(wù)平臺工程”正式啟動，北京銀灣科技有限公司為平臺捐款300萬元。項目旨在解決社區(qū)便民服務(wù)最后一公里的問題，推進社區(qū)智能化管理，增強社區(qū)服務(wù)及養(yǎng)老等方面綜合功能。在下午舉辦的分論壇——“2015中國香河·社會化養(yǎng)老發(fā)展論壇”上，“大愛城創(chuàng)新型全齡層養(yǎng)老生活示范展示平臺”正式亮相。
參加第五屆全國社會工作行業(yè)組織大會的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓還有愛晚工程領(lǐng)導(dǎo)小組副組長程法光，中國社會工作聯(lián)合會副會長何建民、孫建春、劉良玉、王國英、王柏泉、馬劍飛，中國社會工作聯(lián)合會兼職副會長、湖南省政協(xié)副主席劉曉，中國社會工作聯(lián)合會副會長、中社社會工作發(fā)展基金會理事長趙蓬奇，北京、上海、天津等地省市民政部門負責人、社會工作行業(yè)組織負責人，以及社工領(lǐng)域的相關(guān)專家學者、其他社會組織負責人。
11月6日，中國社會工作聯(lián)合會大興區(qū)社會工作實務(wù)創(chuàng)新基地“愛在身邊”公益項目正式啟動。中國社會工作聯(lián)合會副會長兼秘書長劉京、副會長何建民，北京市委社會工委委員、北京市社會建設(shè)工作辦公室副巡視員趙濟貴，大興區(qū)委常委、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長沈潔，大興區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長賀銳等出席儀式。
設(shè)立社會工作實務(wù)創(chuàng)新基地是中國社會工作聯(lián)合會推動全國各地在社會服務(wù)項目方面創(chuàng)新和探索的重要舉措。據(jù)劉京介紹，目前中國社會工作聯(lián)合會已經(jīng)在全國多個省份設(shè)立了社會工作實務(wù)創(chuàng)新基地。
北京市大興區(qū)作為聯(lián)合會的第18個社會工作實務(wù)創(chuàng)新基地，成立了社會創(chuàng)新北京分課題組，并把“社區(qū)養(yǎng)老模式創(chuàng)新”作為首個研究項目，已開展了大興區(qū)養(yǎng)老服務(wù)情況調(diào)研和社區(qū)養(yǎng)老需求調(diào)查，利用現(xiàn)代科技手段和專業(yè)社工技能，開展務(wù)實化的社區(qū)養(yǎng)老模式試點，參與社會治理，探索社會服務(wù)立足點和社會創(chuàng)新的突破點。
為促進社會工作在大興的發(fā)展，大興區(qū)采取了多種措施加強社工人才隊伍的建設(shè)。“一是充實社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，區(qū)社會辦連續(xù)五年對大學生社區(qū)工作者進行統(tǒng)一招錄，保證每個社區(qū)服務(wù)站有至少三名專職社區(qū)工作者，二是加大培訓力度，分類、系統(tǒng)、定時對全區(qū)社工進行培訓;三是購買專業(yè)社工崗位。”賀銳在致辭中表示，“目前全區(qū)社會工作專業(yè)人才已有2830人，成立了11家專業(yè)社會工作事務(wù)所。”
為了進一步促進社會工作實務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，大愛公益基金“愛在身邊”公益項目同時啟動。
養(yǎng)老社工是稀缺人才
督導(dǎo)評估需要統(tǒng)一標準
打造專業(yè)化、職業(yè)化隊伍
加強三社聯(lián)動
北京吉利大學健康產(chǎn)業(yè)學院院長、中國社會工作聯(lián)合會社會工作職業(yè)技能認證中心主任烏丹星
老年專業(yè)社工進到老年機構(gòu)以后應(yīng)該有什么樣的薪酬?什么樣的地位?是當院長、當顧問、當咨詢師嗎?他到底應(yīng)該做什么?這些是老年社工職業(yè)定位研究要做的事情。老年社工的定位是養(yǎng)老職業(yè)當中專業(yè)技術(shù)人才，不是普通護工，集咨詢、管理、運營三位一體，專業(yè)化職業(yè)化的人才。這樣的人才，養(yǎng)老機構(gòu)一定稀缺一定是瘋搶的。
中國社會工作教育協(xié)會秘書長、國家開放大學社會工作學院特別顧問史柏年
社會工作督導(dǎo)人才的培訓，存在這樣幾個方面的問題：一個規(guī)模比較小，第二個培養(yǎng)體系并不是非常系統(tǒng)完善。第三個培訓的方法，跟實際能力的提升、實踐環(huán)節(jié)等等還是有一定的差距。在這樣情況下我們制定了這樣一套體系標準。
社工機構(gòu)評估指標方面，不同地區(qū)有差異，給項目打多少分有時候缺乏統(tǒng)一的標準，這樣也有失公平公正。有了統(tǒng)一的標準，全國一致按星級劃分，政府購買服務(wù)評審也好就有了一個依據(jù)。
北京市委社會工委委員、北京市社會建設(shè)工作辦公室副巡視員趙濟貴
近年來，在北京市委、市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，首都社會工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化進程不斷加快，取得了顯著成效。
目前北京地區(qū)共有20723人獲得助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平證書，占全國獲證人數(shù)的9.96%，通過率居全國前列。全市已建成107家社會工作事務(wù)所，實現(xiàn)了16區(qū)縣全覆蓋，共吸納專業(yè)社工1400多人，帶動志愿者1.3萬余人，累計開展專業(yè)社工服務(wù)9.5萬余次，服務(wù)對象超過49.1萬人次。
上海市民政局副局長、上海市社團局局長李政
上海市根據(jù)實際，經(jīng)過多年探索，形成了“以回應(yīng)居民需求為目標，以社區(qū)為服務(wù)平臺，以社會組織為服務(wù)載體，以社會工作為服務(wù)手段”的三社聯(lián)動機制。因地制宜加強實踐探索，形成了多種模式：一是平臺委托型，二是專業(yè)指導(dǎo)型，三是項目引導(dǎo)型，四是內(nèi)部發(fā)展型。
過去五年廣東省社會工作師聯(lián)合會建設(shè)五大工作平臺，聚集了一批廣東社會工作精英人才。一是省內(nèi)十大高等院校專家學者行動研究平臺，二是全省地級市社會工作協(xié)會聯(lián)合工作平臺，三是全省社工師精英推動社會工作發(fā)展平臺，四是境內(nèi)外資深社工專家交流支持平臺，五是粵港社工合作發(fā)展平臺，與10家香港社團和大型機構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。
廣東省社會工作師聯(lián)合會會長李敏蘭
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要更完善的政策
全國老齡辦信息中心養(yǎng)老養(yǎng)生管理中心主任劉紅塵
目前我們養(yǎng)老資金的來源渠道單一，市場化率很低，養(yǎng)老發(fā)展很不平衡。政府責任是頂層設(shè)計，完善投融資的政策，完善土地供應(yīng)政策，完善補貼支持的政策，完善人才培養(yǎng)問題。
中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長張愷悌
大家都處在實驗室狀態(tài)，我們怎么樣把我們實驗室的品牌拿到社會上合作，進入到養(yǎng)老行業(yè)?起步階段做小不做大，這樣避免風險;做人不做房，注重核心;做精不做全，做有效需求。讓社會資本進得來，留得下，走得穩(wěn)，長得好。
老齡發(fā)展要摸清存量，保持健康發(fā)展。從市場反饋的角度，老齡產(chǎn)業(yè)從任性向理性發(fā)展。以資本驅(qū)動到以需求驅(qū)動，需要我們在社會治理方面提高對老齡需求的重視。
如何走出老齡產(chǎn)業(yè)冰與火
中國老齡科研中心副主任、經(jīng)濟學博士黨俊武
我們中國是世界上最大的老齡產(chǎn)業(yè)市場，僅僅社會養(yǎng)老這一塊潛力就很大。社會工作者要干什么?堅定市場主導(dǎo)開發(fā)產(chǎn)業(yè)的信念和信心。老年產(chǎn)業(yè)不同于其他的產(chǎn)業(yè)，里面有人道主義的這一面，所以我們要搞社會企業(yè)。
我誠懇地希望社會工作者，特別是社會工作協(xié)會引領(lǐng)中國老年服務(wù)業(yè)，為建構(gòu)適應(yīng)老齡社會需求、領(lǐng)航全國社會化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的工程，做示范性的貢獻。
社會化養(yǎng)老前景和當前攻略
大愛城投資控股有限公司總裁李大彥
大愛城創(chuàng)新提出了愛生活模式，堅持根據(jù)中國文化價值觀，打造市場化、全流程、全配套、規(guī)模化新型健康養(yǎng)老，契合當代中國大多數(shù)家庭生活需求的新生活形態(tài)和居住模式。
依托養(yǎng)老服務(wù)、終身教育、健康醫(yī)療與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大核心產(chǎn)業(yè)鏈配套，解決子女與老人社區(qū)問題，避免社區(qū)只有單一老年人的生活窘狀，打造真正適合老人居住的新型健康社區(qū)。
創(chuàng)新型全齡層養(yǎng)老生活示范展示平臺
廣東省深圳市社會工作者協(xié)會秘書長張卓華
社會工作是以實踐為基礎(chǔ)的工作，其專業(yè)作用的發(fā)揮一定是在與政府、企業(yè)、社會組織互動，在傳導(dǎo)社會福利、實現(xiàn)社會公平正義的實踐中發(fā)揮作用。近年來協(xié)會積極引進政府資源、企業(yè)資源、金融、媒體資源等政府、企業(yè)、社會資源，以社區(qū)為平臺，以社會工作專業(yè)為支撐，以社工服務(wù)機構(gòu)為載體，以服務(wù)項目為實體，承接政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)社會責任履行、聯(lián)動社會組織，激活社會工作在社會治理中的專業(yè)作用發(fā)揮。
激活社會工作在社會治理中的作用
大興區(qū)委常委、宣傳部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長沈潔
大興區(qū)探索形成了“三社+”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，即以街鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心為平臺，強調(diào)對社會資源的吸附能力，充分發(fā)揮養(yǎng)老機構(gòu)對社區(qū)托養(yǎng)和居家養(yǎng)老的輻射和拓展作用，社區(qū)養(yǎng)老和社區(qū)、社會組織及專業(yè)社工相互配合，積極開拓社會資源，整合社會力量，最大限度附加日間照料中心的服務(wù)功能。
探索社區(qū)養(yǎng)老模式 創(chuàng)新社會治理體制
北京社會工作者協(xié)會副會長兼秘書長沈小平
京津冀社會工作協(xié)同發(fā)展由中國社會工作聯(lián)合會、北京社會工作者協(xié)會、天津市社會工作協(xié)會、河北省社會工作促進會共同發(fā)起，力爭建立一個三地協(xié)同的、高效聯(lián)動運行的工作機制;組建一支協(xié)同互助的、優(yōu)秀的專業(yè)社會工作人才隊伍;構(gòu)建一套一體化的行業(yè)發(fā)展標準與規(guī)范。
推動京津冀社會工作一體化建設(shè)
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