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2018-09-11 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
■ 本報(bào)記者 王勇
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9月3日發(fā)布的改革開(kāi)放40年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告顯示，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少7.4億人。中國(guó)也成為全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
農(nóng)村貧困人口減少7.4億人
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民收入水平持續(xù)提高，生活水平顯著改善，貧困人口大幅減少，我國(guó)農(nóng)村從普遍貧困走向整體消除絕對(duì)貧困。
改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少7.4億人。按當(dāng)年價(jià)現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1978年末農(nóng)村貧困發(fā)生率約97.5%，以鄉(xiāng)村戶籍人口作為總體推算，農(nóng)村貧困人口規(guī)模7.7億人;2017年末農(nóng)村貧困發(fā)生率為3.1%，貧困人口規(guī)模為3046萬(wàn)人。從1978年到2017年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少7.4億人，年均減貧人口規(guī)模接近1900萬(wàn)人;農(nóng)村貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。
本世紀(jì)以來(lái)農(nóng)村減貧規(guī)模占減貧總規(guī)模近六成。2000年末，我國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率為49.8%，農(nóng)村貧困人口規(guī)模為4.6億人。2000年以來(lái)，農(nóng)村貧困人口減少4.3億人，占改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村減貧總規(guī)模的58.4%;貧困發(fā)生率下降46.7個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。
特別是黨的十八大以來(lái)，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，取得了決定性進(jìn)展。按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，2013年至2017年我國(guó)農(nóng)村減貧人數(shù)分別為1650萬(wàn)、1232萬(wàn)、1442萬(wàn)、1240萬(wàn)、1289萬(wàn)人，不僅每年減貧人數(shù)均在1000萬(wàn)以上，而且打破了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后脫貧人數(shù)逐年遞減的格局。
5年來(lái)，農(nóng)村累計(jì)減貧6853萬(wàn)人，減貧幅度接近70%，年均減貧1370萬(wàn)人;貧困發(fā)生率也從2012年末的10.2%下降到2017年末的3.1%，其中有17個(gè)省份貧困發(fā)生率已下降到3%以下。
對(duì)全球減貧作出巨大貢獻(xiàn)
改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)通過(guò)深化改革和大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)，貧困人口大幅減少，也為全球減貧作出了巨大貢獻(xiàn)。
一是對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超七成。按照世界銀行每人每天1.9美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)及世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)，我國(guó)貧困人口從1981年末的8.78億人減少到2013年末的2511萬(wàn)人，累計(jì)減少8.53億人，減貧人口占全球減貧總規(guī)模超七成;中國(guó)貧困發(fā)生率從1981年末的88.3%下降至2013年末的1.9%，累計(jì)下降了86.4個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，同期全球貧困發(fā)生率從42.3%下降到10.9%，累計(jì)下降31.4個(gè)百分點(diǎn)，年均下降1.0個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)減貧速度明顯快于全球，貧困發(fā)生率也大大低于全球平均水平。中國(guó)也成為全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
二是為全球減貧提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)以政府為主導(dǎo)的有計(jì)劃有組織的扶貧開(kāi)發(fā)，尤其是黨的十八大以來(lái)精準(zhǔn)脫貧方略的實(shí)施，為全球減貧提供了中國(guó)方案和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，世界銀行2018年發(fā)布的《中國(guó)系統(tǒng)性國(guó)別診斷》報(bào)告稱“中國(guó)在快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困方面取得了‘史無(wú)前例的成就’”。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在“2017減貧與發(fā)展高層論壇”時(shí)發(fā)賀信盛贊中國(guó)減貧方略，稱“精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國(guó)已實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒”。
基本公共服務(wù)水平
顯著提高
改革開(kāi)放之初，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足，公共服務(wù)水平落后。40年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，中央和地方政府不斷加大對(duì)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投資力度，“四通”覆蓋面不斷擴(kuò)大，教育文化衛(wèi)生設(shè)施配置逐漸齊全，生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，貧困地區(qū)農(nóng)村面貌換新顏。
教育文化狀況明顯改善。2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民16歲以上家庭成員均未完成初中教育的農(nóng)戶比重為15.2%，比2012年下降3.0個(gè)百分點(diǎn);84.7%的農(nóng)戶所在自然村上幼兒園便利，88.0%的農(nóng)戶所在自然村上小學(xué)便利，分別比2013年提高17.1和10.0個(gè)百分點(diǎn);有文化活動(dòng)室的行政村比重為89.2%，比2012年提高14.7個(gè)百分點(diǎn)。
醫(yī)療衛(wèi)生水平顯著提高。2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村擁有合法行醫(yī)證醫(yī)生或衛(wèi)生員的行政村比重為92.0%，比2012年提高8.6個(gè)百分點(diǎn);92.2%的戶所在自然村有衛(wèi)生站，比2013年提高7.8個(gè)百分點(diǎn);擁有畜禽集中飼養(yǎng)區(qū)的行政村比重為28.4%，比2012年提高12.4個(gè)百分點(diǎn);61.4%的戶所在自然村垃圾能集中處理，比2013年提高31.5個(gè)百分點(diǎn)。
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