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2018-12-13 來源 :公益時報??作者 : 張明敏
12月12日上午，基金會中心網“2018中基透明指數(shù)FTI發(fā)布及基金會透明度研討會”在北京舉行。會上發(fā)布了2018中基透明指數(shù)FTI報告，介紹了FTI的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，并對最新FTI的發(fā)現(xiàn)進行了解讀。清華大學公益慈善研究院院長王名教授、中國人民大學中國公益創(chuàng)新研究院院長康曉光教授、北大法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍教授等多位學者、基金會代表和國際組織代表對行業(yè)透明進行了相關主題發(fā)言及探討。
據(jù)基金會中心網截止到2018年12月6日統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國基金會的總資產達1527億元，2017年度捐贈總收入581億元，2017年度公益總支出501億元，公益行業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大?；饡鳛橐环N組織實體在我國社會發(fā)展中的角色日益重要，但同時社會對基金會行業(yè)的透明度和公信力建設的關注就從未停歇。
中基透明指數(shù)FTI的是基于國家出臺的公益慈善領域的法律法規(guī)中有關信息公開的要求進行研究開發(fā)。國家為規(guī)范基金會的組織和活動，從2004年的《基金會管理條例》到2016年的《慈善法》，再到2018年的《慈善組織信息公開辦法》，對公益慈善行業(yè)信息公開的要求逐步提高，日趨規(guī)范和深入。
為推動基金會行業(yè)自身的透明及公信力建設，促進中國公益慈善事業(yè)的健康發(fā)展，2012年8月，基金會中心網與清華大學聯(lián)合研發(fā)的中基透明指數(shù)FTI(以下簡稱FTI)正式上線，它是一套綜合指標、權重、信息披露渠道、完整度等參數(shù)，以排行榜單為呈現(xiàn)形式的基金會透明標準評價系統(tǒng)。通過7年的運營，F(xiàn)TI已獲得行業(yè)和社會廣泛認同和積極響應，有效促進了行業(yè)信息公開，提升了基金會行業(yè)的透明度和公信力。成為眾多追求上進的基金會提升自我的一個標準。
2018FTI指標新調整，影響力持續(xù)擴大加深
隨著我國基金會行業(yè)的規(guī)模繼續(xù)擴大，法律法規(guī)的日益完善，行業(yè)自律的監(jiān)管力度不斷加強的同時，F(xiàn)TI也在不斷的調整中加大對公益慈善行業(yè)和社會的影響。
2018中基透明指數(shù)FTI最新的指標體系由基本信息(16個)、財務信息(16個)和項目信息(8個)三個方面的40個客觀評價指標組成，其中78%的指標都為合規(guī)性指標，倡導性指標占22%;考慮到基金會管理和財務實際情況，減少了“審計報告附注”一個指標，總分共計100分。
據(jù)基金會中心網統(tǒng)計，截止2018年12月06日，中國基金會數(shù)量已經接近7000家，本次納入指數(shù)的基金會共計5694家。中基透明指數(shù)FTI也逐漸獲得了更多基金會的多方面、多層次的認可，主要體現(xiàn)在：(1)基金會內部治理——FTI完善的指標體系有助于基金會定期查漏補缺，不斷提升自己;(2)機構間互相了解——FTI可以提供行業(yè)橫向比較，有助于行業(yè)內部良好競爭;(3)捐贈評估依據(jù)——捐贈方、項目執(zhí)行方和公眾把FTI分數(shù)當做是否與基金會產生關聯(lián)的重要行動指標。
FTI均分同比略有上升，北上廣浙穩(wěn)居前列
根據(jù)基金會中心網截止2018年12月6日采集的信息，參與中基透明指數(shù)FTI2018評選的基金會共計5694家，F(xiàn)TI平均分50.08分，比上年(33.67)有顯著增長。
滿分基金會共151家，六成來自北京、廣東、浙江和上海四地。68.21%的滿分基金會來自省級民政部門。滿分基金會中，41家基金會連續(xù)5年中基透明指數(shù)FTI滿分，其中40%是民政部門注冊的基金會，且以2004年之后成立的成長型基金會為主?，F(xiàn)場還公布了連續(xù)五年獲得FTI滿分的基金會名單，以示鼓勵。
基金會中心網副總裁王璐對目前FTI的情況進行了細致具體的解讀，并對行業(yè)透明度進行了五點解讀：
1. 四種特征的基金會透明度高：具有公開募捐資格的基金會透明度更優(yōu);民政部注冊的基金會透明度更高;老牌基金會透明度高;規(guī)模越大透明度越高;
2. 三種類型的基金會透明度高：企業(yè)型(均分50.58分);學校型(均分51.79分);官辦背景(均分50.22分);
3. 17家基金會FTI增長超過50分，其中滿分5家，比上年增長17%;
4. 注冊基金會最多的省區(qū)，整體透明度不一定高;
5. 大病救助、助學類公益項目透明度較高。
嘉賓觀點闡釋公開透明的多元價值
在隨后的主題發(fā)言環(huán)節(jié)，來自學界的專家學者，以及典型基金會的代表分別就“行業(yè)透明”這一話題進行了發(fā)言，從多維度、多視角闡明了慈善事業(yè)公開透明的價值和意義。
清華大學公益慈善研究院院長王名教授在現(xiàn)場提出了“能力專有性”問題，建議社會組織努力提升自身的專有能力，形成良好的核心競爭力，并極大地肯定了基金會中心網在這方面的突出特點，認可FTI自推出以來對整個行業(yè)和社會產生的“理智”改變。
老?；饡硎麻L雷永勝先生作為典型家族基金會的代表，提到：“家族基金會具有胎帶的、自覺的透明性，卻往往因為運作模式的不同，‘被認為’是透明或不透明。”因此他建議通過“家族成員參與+職業(yè)經理人運營”的模式來樹立家族基金會公開透明形象。并肯定了FTI對中國公益慈善行業(yè)公開透明建設的良好促進意義。
來自中國人民大學中國公益創(chuàng)新研究院的康曉光院長，則以《透明的動機》為題，深入分析了行業(yè)需要“自律”原因，他認為我們不僅需要“大棒強制”和“胡蘿卜引誘”，更要在整個行業(yè)價值觀、倫理道德和文化建設上進行提升，這樣才能讓行業(yè)的發(fā)展擁有深厚和持久的基礎，并期待基金會中心網將行業(yè)倫理的建設倡導和推動作為下一步推動行業(yè)透明的重要工作。
中國扶貧基金會執(zhí)行副理事長王行最先生，將“信息公開、陽光透明”作為一家慈善組織發(fā)展的基礎，是公益機構應該擁有的DNA。并提到我們既需要信息公開透明的管理體系，也需要機構自身對自己提高要求，而FTI則“開啟了中國公益組織透明自律之先河”。
北京大學法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍老師，則從法律角度對慈善行業(yè)透明度進行了分析。她認為“公信力”是第三部門的特征、立命之本，也是自我宗旨踐行的支撐。FTI對于基金會公信力的推動，有效促進了行業(yè)的良性競爭和發(fā)展，以及慈善資源的合理配置。
“中基透明指數(shù)排行榜”連續(xù)五年保持總分100分紀錄的北京桂鑫基金會秘書長樊英分享她的觀點，她提出透明度和公信力建設是公益構建健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保證。桂馨非常重視中基透明指數(shù)的成績，積極通過基金會中心網等行業(yè)信息主要發(fā)布平臺，向社會大眾披露信息，加強與相關組織和各類公益人士的聯(lián)系溝通，持續(xù)督促桂鑫基金會堅持梳理、規(guī)范信息管理流程和相關制度。完善傳播計劃和執(zhí)行流程。使機構運作更具專業(yè)價值。
圓桌共商“自律透明，攜手同行”
隨后在基金會中心網總裁程剛先生的主持下，開展了圓桌討論環(huán)節(jié)。來自湖南弘慧教育發(fā)展基金會張帆理事長、大益愛心基金會汪敏理事長、浙江敦和慈善基金會副秘書長孫春苗、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會張媛秘書長、中華少年兒童慈善救助基金會副秘書長姜瑩、北京市美疆助學基金會史兆苓秘書長，以及福特基金會項目官員谷青女士和蓋茨基金會項目官員郝睿禧女士參與了面對面交流，就多方攜手，共同促進中國公益事業(yè)公信力的提升進行了探討。
活動的最后，華民慈善基金會理事長、基金會中心網理事長盧徳之對活動進行了總結，他表示，透明度既與技術相關，也需要相應的制度安排配合;FTI在與時俱進的不斷發(fā)展中，極大促進了基金會行業(yè)的發(fā)展，并需要持之以恒地與基金會發(fā)展相適應，并逐步自我完善和豐富，為基金會行業(yè)、中國慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出更大推動，也為國際提供有價值的借鑒。
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