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2015-03-18 來源 :公益時報??作者 : 張雪弢
3月11日，北京國際飯店三樓，福利保障界別小組討論會議室里，《公益時報》記者見到了郭長江，這是他第八次作為全國政協(xié)委員參加全國“兩會”并遞交提案。會上郭長江與委員們積極發(fā)言獻策，會后他與記者聊起了自己今年的提案。
作為全國政協(xié)委員、中國紅十字會副會長，郭長江今年共提交了五個提案：《關于提高公益慈善領域就業(yè)吸納能力的建議》、《關于進一步加強學校生命健康安全教育工作的建議》、《關于修訂<人體器官移植條例>適應人體器官捐獻移植工作新形勢的建議》、《關于遺體捐獻工作立法的建議》、《關于加快解決南丁格爾獎章獲得者參照享受全國勞模待遇問題的建議》。其中，建議有關部門盡快解決南丁格爾獎章獲得者參照享受全國勞模待遇問題，已經是郭長江第三次提出。
郭長江表示，南丁格爾獎作為一項國際獎項，只有獎章而沒有獎金，只有榮譽而沒有待遇。目前我國護理工作者的工資收入相對較低，如能解決全國勞模待遇，對改善其生活水平可起到一定作用，從而體現(xiàn)國家對護理事業(yè)和護理工作者的重視和關懷。
在今年的政協(xié)會議上，郭長江首次對公益慈善領域吸引人才、增加就業(yè)率問題提出建議。
近年來，我國公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，以非營利組織為代表的各類公益慈善力量迅速發(fā)展壯大。2014年，公益慈善類社會組織總量增長至54萬個，較2009年增長了25.4%。公益組織不僅承擔了公共服務和社會治理職能，也成為就業(yè)新途徑、新領域。但是，郭長江認為，當下我國公益領域對就業(yè)的拉動和吸納能力并不理想。
究其原因，郭長江認為主要有三點。第一，社會認知度差，從業(yè)者缺乏應有的社會認同。一方面，把公益慈善簡單理解為“學雷鋒、做好事”，不需要專業(yè)運作、專業(yè)人才，更不是一種職業(yè)。另一方面，認為公益慈善雖然很高尚，但畢竟是邊緣行業(yè)，身份認同差。
第二，行政成本約束人才儲備，阻礙公益行業(yè)專業(yè)化進程。很多人都沒有認識到公益運作同樣需要成本，對公益組織從業(yè)人員合理收入接受度不足，對從捐款中提取管理費比較敏感甚至過于苛求，難以接受公益組織從業(yè)人員競爭性薪酬設置，要求公益組織零成本運作的觀念仍在公眾輿論中時有出現(xiàn)。
第三，職業(yè)化進程緩慢，業(yè)態(tài)涵養(yǎng)不足。由于歷史原因，我國公益組織專職工作人員比例不高，人才職業(yè)化、專業(yè)化程度與公益組織發(fā)展需要脫節(jié)。這也導致我國公益組織差異化不足，低水平重復項目和機構大量存在，業(yè)態(tài)發(fā)展整體處于粗放式野蠻生長態(tài)勢。
對此，郭長江建議，由人力資源和社會保障部門牽頭，會同民政部門，研究制定相關公益組織就業(yè)引導政策，增加公益領域的就業(yè)總體容量;修訂公益慈善行業(yè)相關法律法規(guī)，從加強監(jiān)管和激勵發(fā)展兩個層面出發(fā)，提升公益行業(yè)管理水平和服務效能，增強行業(yè)人才吸引力;加強公益理念和慈善文化傳播，營造有利于公益組織發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境，顯著提升公益領域對我國就業(yè)的貢獻率。
■ 本報記者 張雪弢
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