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2015-10-15 來源 :公益時報??作者 : 王勇
近日，對社會組織黨的建設(shè)工作提出明確要求。
凡有三名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準，分別設(shè)立黨委、總支、支部，并按期進行換屆。
社會組織黨組織要發(fā)揮保證政治方向、團結(jié)凝聚群眾、推動事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進文化、服務(wù)人才成長、加強自身建設(shè)等六方面作用。
黨組織怎樣建?
社會組織如何建設(shè)黨組織?《意見》提出了按單位建立黨組織、按行業(yè)建立黨組織、按區(qū)域建立黨組織三種方式，最終實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋。
第一，按單位建立黨組織。凡有三名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準，分別設(shè)立黨委、總支、支部，并按期進行換屆。規(guī)模較大、會員單位較多而黨員人數(shù)不足規(guī)定要求的，經(jīng)縣級以上黨委批準可以建立黨委。社會組織變更、撤并或注銷，黨組織應(yīng)及時向上級黨組織報告，并做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作;上級黨組織應(yīng)及時對社會組織黨組織變更或撤銷作出決定。
第二，按行業(yè)建立黨組織。行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，可依托行業(yè)協(xié)會商會建立行業(yè)黨組織。行業(yè)黨組織對會員單位黨建工作進行指導(dǎo)。
第三，按區(qū)域建立黨組織。在社會組織相對集中的各類街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域，可以打破單位界限統(tǒng)一建立黨組織。規(guī)模小、黨員少的社會組織可以本著就近就便原則，聯(lián)合建立黨組織。
最終實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋。暫不具備組建條件的社會組織，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。新成立的社會組織，具備組建條件的，登記和審批機關(guān)應(yīng)督促推動其同步建立黨組織。街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織要加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。通過各種方式，逐步實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。
黨組織的職責是什么?
社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。中組部負責人表示發(fā)揮政治核心作用，最根本的是履行好6條基本職責：
一是保證政治方向。宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織黨員群眾認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員群眾遵守國家法律法規(guī)，引導(dǎo)監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)。
二是團結(jié)凝聚群眾。做好思想政治工作，教育引導(dǎo)職工群眾增強政治認同，關(guān)心和維護職工群眾的正當權(quán)利和利益，匯聚推進改革發(fā)展的正能量。
三是推動事業(yè)發(fā)展。激發(fā)從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識，幫助社會組織健全章程和各項管理制度，引導(dǎo)和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔社會責任。
四是建設(shè)先進文化。堅持用社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動，營造積極向上的文化氛圍，教育黨員群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。
五是服務(wù)人才成長。關(guān)心關(guān)愛人才，主動幫助引導(dǎo)，不斷提高從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障各類人才干事創(chuàng)業(yè)。
六是加強自身建設(shè)。創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機制，嚴格執(zhí)行組織生活各項制度，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)本單位工會、共青團、婦聯(lián)等群團基層組織工作。
黨務(wù)工作者怎樣產(chǎn)生?
社會組織黨組織要發(fā)揮作用離不開黨務(wù)工作者。黨務(wù)工作者怎樣產(chǎn)生呢?
《意見》提出，要選優(yōu)配強黨組織書記。黨組織書記一般從社會組織內(nèi)部產(chǎn)生，提倡黨員社會組織負責人擔任黨組織書記。社會組織負責人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記。社會組織中沒有合適人選的，可提請上級黨組織選派，再按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定任職。
推行社會組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職。黨組織書記應(yīng)參加或列席管理層有關(guān)會議，黨組織開展的有關(guān)活動可邀請非黨員社會組織負責人參加。
規(guī)模大、黨員數(shù)量多的社會組織黨組織，應(yīng)配備專職副書記。加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，充分發(fā)揮其組織宣傳、聯(lián)系服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。在社會組織相對集中的區(qū)域建立黨建工作站，配備專兼職人員做好黨務(wù)工作。
社會組織黨組織書記要認真落實黨建工作責任制，每年應(yīng)向上級黨組織和本單位黨員報告工作并接受評議。根據(jù)實際給予黨組織書記和專職黨務(wù)工作者適當工作津貼。
注重推薦優(yōu)秀黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，作為勞動模范等各類先進人物人選，推薦社會組織負責人作為上述人選時，要征求社會組織黨組織意見。
建立黨務(wù)工作者職務(wù)變動報告制度，黨組織書記因堅持原則遭受不公正待遇時，上級黨組織應(yīng)及時了解情況，給予幫助和支持。
如何發(fā)揮作用?
社會組織黨組織建立以后怎樣發(fā)揮作用?《意見》提出：
第一，圍繞社會組織健康發(fā)展開展黨組織活動。黨組織活動應(yīng)與社會組織發(fā)展緊密結(jié)合，積極探索開展主題活動等有效載體，與社會組織執(zhí)業(yè)活動、日常管理、文化建設(shè)等相互促進。
第二，貼近職工群眾需求開展黨組織活動。堅持黨建帶群建、群建促黨建，注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，形成做好群眾工作合力。
第三，突出社會組織特點開展黨組織活動。發(fā)揮社會組織及其從業(yè)人員專業(yè)特長，積極開展專業(yè)化志愿服務(wù)。發(fā)揮社會組織人才、信息等資源豐富的優(yōu)勢，主動與社區(qū)和其他領(lǐng)域黨組織結(jié)對共建，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。發(fā)揮社會組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，組織黨員在從業(yè)活動中宣傳黨的路線方針政策，凝聚社會共識。針對從業(yè)人員流動性強的特點，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展活動，增強黨組織活動的開放性、靈活性和有效性。
第四，緊扣黨員實際創(chuàng)新教育管理服務(wù)。著力保障和落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推進黨務(wù)公開，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體作用。加大發(fā)展黨員工作力度，始終把政治標準放在首位，加強對入黨積極分子的教育培養(yǎng)，注重把符合條件的社會組織負責人和業(yè)務(wù)骨干發(fā)展為黨員，注重在沒有黨員或只有個別黨員的社會組織中發(fā)展黨員。
第五，貫徹從嚴要求提高組織生活質(zhì)量。緊密聯(lián)系黨員思想工作實際，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。經(jīng)常聽取職工群眾對黨組織和黨員的意見，對存在的問題及時進行整改。按照規(guī)定召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，定期召開黨員組織生活會，積極開展批評和自我批評，教育引導(dǎo)黨員守紀律、講規(guī)矩，堅決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。
經(jīng)費從哪兒來?
開展工作離不開經(jīng)費，《意見》提出建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費保障機制。
《意見》要求，社會組織應(yīng)將黨建工作經(jīng)費納入管理費用列支，可按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。
社會組織黨員上交的黨費全額下?lián)?，黨委組織部門可用留存黨費給予支持。有條件的地方，可采取多種方式給予必要的經(jīng)費支持。
支持具備條件的社會組織建設(shè)黨組織活動場所，在社會組織相對集中的區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)黨群活動服務(wù)中心。鼓勵企事業(yè)單位、機關(guān)和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織與社會組織黨組織場所共用、資源共享。
加強對社會組織負責人的思想教育，引導(dǎo)他們主動支持黨建工作，為黨組織開展活動、做好工作提供必要條件，并將有關(guān)內(nèi)容寫入社會組織章程。
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