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2016-02-17 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
《中國(guó)慈善百人》的分析顯示善款的捐贈(zèng)去向大多為本地
1月底，兩張關(guān)于2015年中國(guó)大額捐贈(zèng)的榜單相繼發(fā)布。一張是北師大中國(guó)公益研究院發(fā)布的《2015中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》，一張是哈佛大學(xué)艾什民主治理與創(chuàng)新中心發(fā)布的《中國(guó)慈善百人》。
同一主題，一中一美兩所大學(xué)，發(fā)布的榜單呈現(xiàn)出各自不同的視角。中國(guó)的富人究竟在怎樣進(jìn)行捐贈(zèng)?影響他們捐贈(zèng)的因素究竟是什么?仔細(xì)對(duì)比、分析，有些結(jié)果會(huì)顛覆大家對(duì)慈善捐贈(zèng)的認(rèn)識(shí)。
例如，最慷慨的人也許并不是那些耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)家;善款并沒(méi)有流向貧困省份;社會(huì)組織中的“土豪”幾乎從不出現(xiàn)在社會(huì)組織新聞里……
兩張榜單的由來(lái)
《中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》并非第一次發(fā)布，從《2011中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》開(kāi)始，北師大中國(guó)公益研究院已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了5張榜單，對(duì)2011年至2015年中國(guó)的大額捐贈(zèng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)的起始時(shí)間為每年的1月1日至12月31日。
《中國(guó)慈善百人》則是第一次發(fā)布。哈佛大學(xué)艾什民主治理與創(chuàng)新中心統(tǒng)計(jì)的是2014年9月到2015年8月中國(guó)大陸主要慈善捐贈(zèng)的數(shù)據(jù)。其目的在于“搭建一個(gè)平臺(tái)，在中國(guó)背景下討論慷慨的定義和捐贈(zèng)的地理分布”。
兩份榜單統(tǒng)計(jì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)并不完全吻合，但統(tǒng)計(jì)的方式方法卻省不少相似之處，因而具有一定的可比性。
例如，二者對(duì)承諾捐贈(zèng)持有相同的態(tài)度，均納入了統(tǒng)計(jì)之中。這一點(diǎn)與慈善法中的相關(guān)規(guī)定不謀而合。慈善法草案二次審議稿修改稿中目前表示，捐贈(zèng)人通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開(kāi)承諾捐贈(zèng)的，捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付;捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者起訴。
例如，二者對(duì)非國(guó)有企業(yè)的捐贈(zèng)均視為相關(guān)個(gè)人捐贈(zèng)?！吨袊?guó)捐贈(zèng)百杰榜》將非國(guó)有企業(yè)捐贈(zèng)計(jì)入其控制人個(gè)人捐贈(zèng);《中國(guó)慈善百人》對(duì)于私有公司做出捐贈(zèng)的，公司的創(chuàng)始人視為捐贈(zèng)人，上市公司或企業(yè)基金會(huì)捐贈(zèng)的控股股東視為捐贈(zèng)人。
最慷慨的也許并不是那些耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)家
作為以大額捐贈(zèng)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的榜單，指導(dǎo)誰(shuí)是最慷慨的人，無(wú)疑是讀者對(duì)榜單最大的期待。然而，要回答這一問(wèn)題，并不容易。
究竟什么是最慷慨呢?捐的最多就最慷慨!
那什么是捐的最多呢?很多人的第一反應(yīng)是捐款的數(shù)值越大就越多。對(duì)此，兩份榜單均作出了回應(yīng)。
在《2015中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》上，何巧女因承諾捐贈(zèng)個(gè)人持有的7630萬(wàn)股東方園林公司股票(價(jià)值29.27億元)位居榜單第一;原騰訊創(chuàng)始人陳一丹因捐贈(zèng)20億元建設(shè)武漢學(xué)院位居榜單第二;漢能集團(tuán)董事局主席李河君承諾未來(lái)五年捐贈(zèng)10億元，位居榜單第三位。該榜單的全部排序也是以個(gè)人(企業(yè))對(duì)公益事業(yè)的有效捐贈(zèng)額為序。
《中國(guó)慈善百人》同樣基于實(shí)際捐贈(zèng)值排出了前十名。由于統(tǒng)計(jì)時(shí)間不同，其名列榜首的是美的集團(tuán)創(chuàng)始人何享健，總額4億元捐贈(zèng)。緊隨其后的是萬(wàn)達(dá)王健林的3.15億元捐贈(zèng)。
與《2015中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》不同的是，《中國(guó)慈善百人》重點(diǎn)研究的并不是有效捐贈(zèng)額排序。該榜單給出了最慷慨的另一種定義——慷慨指數(shù)，用捐贈(zèng)人所捐數(shù)額占其公開(kāi)凈值的比例來(lái)反應(yīng)慈善家的慈善程度。簡(jiǎn)單說(shuō)就是捐款額占個(gè)人收入的比例。
按照這一指數(shù)，2015最慷慨的人是世紀(jì)華通車(chē)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)王苗通，他2015年度的捐贈(zèng)總額1.01億元人民幣占其公開(kāi)財(cái)富的5.61%。
排在其后的是陳熾昌、周旭洲、柯希平、周方潔，眾多耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)家，如馬云、王健林、何享健的排名則跌出了前十，遠(yuǎn)遠(yuǎn)靠后。
錢(qián)并沒(méi)有捐到貧困省份
雖然按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，富豪們捐贈(zèng)的排名不同，但捐贈(zèng)是實(shí)實(shí)在在的?！?015中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》統(tǒng)計(jì)的捐贈(zèng)總額達(dá)到128億元，《中國(guó)慈善百人》的統(tǒng)計(jì)則為238億元。這么多的善款最終流向了哪里呢?
在一般的印象中，捐贈(zèng)善款總是流向弱勢(shì)人群、貧困地區(qū)。事實(shí)是不是這樣呢?如果以省為單位來(lái)衡量，《中國(guó)慈善百人》得出的結(jié)論卻恰恰相反。
數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)捐贈(zèng)都發(fā)生在本地。從慈善百人的捐贈(zèng)比例來(lái)看，每10元捐贈(zèng)中就有6元(57.2%)捐向了捐贈(zèng)人公司本部所在省級(jí)行政區(qū)。無(wú)論是來(lái)自相對(duì)富裕的地區(qū)，如山東、山西、吉林、河南和湖南的捐贈(zèng)人，還是不太富裕的地區(qū)，如寧夏、陜 西、貴州的捐贈(zèng)人，都100%地捐向了本地。來(lái)自遼寧、浙江和湖北的捐贈(zèng)人分別把92.1%, 82.9%和89.7%的捐贈(zèng)給了本地。同樣地，來(lái)自2015年慈善之鄉(xiāng)——廣東的捐贈(zèng)人，他們代表了前100位慈善家的五分之一的人數(shù)并占了總捐贈(zèng)額的超過(guò)五分之一，也將他們捐贈(zèng)的四分之三分配給了本地。
結(jié)果是，貧困且資源有限的省份境況并不好。欠發(fā)達(dá)又有著重大環(huán)境、教育、福利、文化、健康和賑災(zāi)需求的地區(qū)如新疆、寧夏和西藏收到的捐贈(zèng)比其他地區(qū)少很多，無(wú)論是絕對(duì)值還是相對(duì)值。例如，2015年慈善百人的總捐贈(zèng)額中只有0.01%捐向西藏，0.04%捐向新疆。
從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，慈善事業(yè)第三次分配、平衡貧富差距的作用在中國(guó)發(fā)揮的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
但這一趨勢(shì)也并不絕對(duì)。北京就成了2015年的一個(gè)慈善交通樞紐。北京是慈善百人捐贈(zèng)的凈收益城市，共收到了2015年捐贈(zèng)總額的15.7%。而這其中，87.3%來(lái)自公司本部不在北京的捐贈(zèng)人。同時(shí)，本部在北京的捐贈(zèng)人也充分支持了北京之外的地區(qū)，把86.5%的捐贈(zèng)分配給了在北京之外運(yùn)營(yíng)的組織。
社會(huì)組織中的“土豪”是低調(diào)的
如果把資金流向再明確一點(diǎn)，從省份具體到接受善款的機(jī)構(gòu)，同樣會(huì)有有趣的發(fā)現(xiàn)。
在強(qiáng)調(diào)慈善透明、強(qiáng)調(diào)品牌意識(shí)的當(dāng)下，很多社會(huì)組織在不懈地提高在公眾中的曝光率，按理說(shuō)應(yīng)該是這樣的社會(huì)組織會(huì)獲得大量的捐贈(zèng)。然而兩張榜單的統(tǒng)計(jì)卻顛覆了這一認(rèn)識(shí)。
兩張榜單的統(tǒng)計(jì)均顯示，按照領(lǐng)域來(lái)分，位列第一的支持領(lǐng)域是教育，而其中高等教育有占了大頭。
《2015中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》統(tǒng)計(jì)的2015年的大額捐贈(zèng)中，約有61.72億元善款投入高等教育領(lǐng)域，用于高校建設(shè)和獎(jiǎng)、助學(xué)金等項(xiàng)目，占捐贈(zèng)總額的48.17%。
《中國(guó)慈善百人》涵蓋的前百位慈善家中有59%將教育列為他們支持的領(lǐng)域之一，捐贈(zèng)總額的57.5%流向了教育領(lǐng)域。
而這些投向高校的捐贈(zèng)很大一部分是由高校基金會(huì)接收的?！?015中國(guó)捐贈(zèng)百杰榜》顯示高?；饡?huì)接收捐贈(zèng)總額超過(guò)60.84億元，接近榜單統(tǒng)計(jì)全部捐贈(zèng)量的一半。不僅如此，這些捐贈(zèng)中還有很多單筆過(guò)億元。
相較于活躍在公眾中的各種基金會(huì)等社會(huì)組織，高?；饡?huì)幾乎不出現(xiàn)在公眾面前，其對(duì)外公開(kāi)的信息也是極少的。這一點(diǎn)，值得深思。
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