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2016-03-17 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
今年兩會(huì)期間，多位人大代表、委員提出《反就業(yè)歧視法(專家意見(jiàn)稿)》，呼吁盡快將《反就業(yè)歧視法》納入立法規(guī)劃。
事實(shí)上，不只是初入職場(chǎng)的新人會(huì)遭遇就業(yè)歧視，職場(chǎng)“過(guò)來(lái)人”也無(wú)時(shí)無(wú)刻不面臨著各種隱形的壓力，甚至稍有不慎就會(huì)丟掉工作。
性別歧視是就業(yè)歧視的重災(zāi)區(qū)
就業(yè)歧視的情況可謂五花八門(mén)，“985”“211”高校畢業(yè)、宗教信仰、戶籍甚至相貌都有可能成為用人單位將應(yīng)征者拒之門(mén)外的理由。這其中,性別歧視已成為就業(yè)歧視的重災(zāi)區(qū)。
貴陽(yáng)人小陳(化名)曾遇到一件令其十分不解的事情。小陳生理上為女性，但自我認(rèn)同為男性，并常以男性的身份生活、打扮。2015年4月，小陳入職貴州省貴陽(yáng)慈銘健康體檢中心有限公司，擔(dān)任銷(xiāo)售職位，各方面都符合該崗位要求。但7個(gè)工作日后小陳突然被公司辭退。十分驚訝的小陳多次與公司人事溝通，但沒(méi)有得到回應(yīng)，該公司反而讓其他工作人員轉(zhuǎn)告：“你是同性戀，這樣的形象如何給客戶提供健康服務(wù)?”
“公司覺(jué)得我是女性，不能這么‘男性化’打扮，也以為我是同性戀，覺(jué)得我這樣是不正常的。”小陳表示，“可我工作期間按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，我的性別表達(dá)一點(diǎn)都不影響我的工作。”
后來(lái)，小陳在深圳維德法律志愿服務(wù)中心黃沙律師和同性戀親友會(huì)家長(zhǎng)的陪同下，前往貴陽(yáng)市云巖區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求仲裁委員會(huì)確認(rèn)該公司違法辭退，返還拖欠工資并賠償因此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。此前，該案件已被受理，近日仲裁庭將給出是否進(jìn)一步受理的結(jié)果。黃沙律師表示，希望這個(gè)案件可以讓企業(yè)更加注重員工的實(shí)際工作能力，而不是歧視與自己不一樣性傾向、性別表達(dá)及性別認(rèn)同的人。
代表、委員建議將《反就業(yè)歧視法》納入立法規(guī)劃
“性少數(shù)群體在國(guó)內(nèi)面臨諸多歧視，在就業(yè)過(guò)程中，跨性別者常因其性別表達(dá)不符合主流性別規(guī)范、同性戀者常因其性傾向被曝光而遭受包括取笑、不能升遷、辭退等歧視。”公益機(jī)構(gòu)同志平等權(quán)益促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)人彭燕輝介紹說(shuō)：“我國(guó)目前還沒(méi)有基于性別、性傾向的反歧視法律，性少數(shù)群體免遭歧視的法律保障需要盡快出臺(tái)。”
彭燕輝說(shuō)的這部法律就是《反就業(yè)歧視法》。2015年兩會(huì)期間，孫曉梅、高莉等幾十名人大代表提出《反就業(yè)歧視法》立法建議，并順利進(jìn)入人大立法討論程序中。今年兩會(huì)，有超過(guò)30位人大代表聯(lián)名提出《反就業(yè)歧視法(專家意見(jiàn)稿)》，其中就包含了基于性傾向、性別認(rèn)同及性別表達(dá)的反歧視條款。兩會(huì)也將進(jìn)一步討論該法立法可行性。
雖然我國(guó)《憲法》中確立了“男女平等”的原則，《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)也對(duì)女性平等就業(yè)權(quán)作出了相關(guān)的規(guī)定，但在全國(guó)人大代表、安徽省婦聯(lián)副主席高莉看來(lái)，這些規(guī)定仍過(guò)于“原則抽象、主題不清，責(zé)任不明”。而相對(duì)來(lái)說(shuō)，有些國(guó)家的相關(guān)法規(guī)就比較健全，如：美國(guó)有《雇傭年齡歧視法》《公平就業(yè)機(jī)會(huì)法》《懷孕歧視法》，日本有《雇傭機(jī)會(huì)平等法》，愛(ài)爾蘭有《就業(yè)平等法》等。
高莉認(rèn)為，應(yīng)在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快出臺(tái)《反就業(yè)歧視法》。她建議，未來(lái)在立法中，應(yīng)對(duì)就業(yè)歧視的含義、種類、適用主用人單位范圍、就業(yè)平等權(quán)等權(quán)利內(nèi)容、責(zé)任承擔(dān)、激勵(lì)措施、救濟(jì)途徑等作出明確規(guī)定，為受到就業(yè)歧視的群體在尋求法律經(jīng)濟(jì)救濟(jì)時(shí)提供必要的法律依據(jù)。
人社部列為重點(diǎn)工作目標(biāo)
全國(guó)人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅參與起草了《反就業(yè)歧視法(專家建議稿)》。建議稿專門(mén)就“就業(yè)歧視”的概念給出了定義，即“用人單位基于勞動(dòng)者與工作能力和職業(yè)的內(nèi)在需要不相關(guān)的因素，在就業(yè)中做出區(qū)別對(duì)待，從而取消或損害勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利的行為。”“不相關(guān)的因素”主要包括性別、生育狀況、殘障、身份、戶籍、學(xué)歷，也包括性別認(rèn)同、性別表達(dá)及性傾向等內(nèi)容。
建議稿也對(duì)就業(yè)歧視的情形進(jìn)行了說(shuō)明，包括：直接歧視，是指用人單位對(duì)勞動(dòng)者給予區(qū)別對(duì)待，取消或損害就業(yè)機(jī)會(huì)平等或待遇平等;間接歧視，是指用人單位采取形式上平等的就業(yè)政策或?qū)嵺`，但其實(shí)施效果會(huì)取消或損害對(duì)應(yīng)群體的就業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等;騷擾，是指受雇者在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，任何人以不受歡迎的言詞或行為，對(duì)其造成敵意性、脅迫性或冒犯性的工作環(huán)境，致侵犯或干擾其人格尊嚴(yán)、人身自由或影響其工作表現(xiàn)。
孫曉梅介紹稱，去年兩會(huì)提交的制定反就業(yè)歧視法的議案已被人社部列為重點(diǎn)工作目標(biāo)。全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委也表態(tài)，同意議案提出的意見(jiàn)，認(rèn)為反就業(yè)歧視確有立法必要，并建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)研起草，待草案成熟時(shí)，爭(zhēng)取補(bǔ)充列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃或今后的年度立法計(jì)劃，安排審議。
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