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2017-09-19 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
“望京這是最棒的neighborhood，每個(gè)深夜是你最棒的歸宿，望京我們在這兒居住，開出租的大叔經(jīng)常在這兒迷路，望京給你最棒的服務(wù)，人文的關(guān)懷配著燈光的炫目，望京這個(gè)名字你得記住……”歌手黑羊的一曲說唱《望京》，戳中多少人的淚點(diǎn)，唱出了多少人的心聲，承載了多少人的夢想。
曾經(jīng)“水泥森林”鑄就的望京被冠以“臥城”之名，如今集居住、商務(wù)、行政等為一體，在10.36平方公里的轄域面積上，聚集著30萬來自五湖四海的人們，締造著“中國硅谷”，充斥著各類“新貴”。號(hào)稱亞洲最大的社區(qū)，會(huì)有什么樣的創(chuàng)享需求?是什么凝聚了這里的人們熱心參與?這背后都有什么理念在引領(lǐng)有怎樣的機(jī)制在運(yùn)轉(zhuǎn)著?
朝陽區(qū)最多社區(qū)的創(chuàng)享需求
“地域大、人口多，這無形中給街道各項(xiàng)工作帶來了很大壓力，這是跟其他街道最大的不一樣，”北京市朝陽區(qū)望京街道社會(huì)動(dòng)員科科長楊鴻山向記者介紹，“社區(qū)要承接街道在社區(qū)的公共性事務(wù)工作，負(fù)擔(dān)也很重”。
在望京，隨處可見的高檔新建小區(qū)一幢幢拔地而起，像南湖西園二區(qū)作為新建高檔小區(qū)，居民文化底蘊(yùn)較高，有聚在一起交流學(xué)習(xí)的需求，而且社區(qū)內(nèi)的青少年家長希望孩子放下手機(jī)，重新拿起紙質(zhì)書籍閱讀。
圣星雖是中高檔住宅社區(qū)，但在樓道內(nèi)、樓梯口、拐角處等堆物堆料問題屢禁不止，不僅影響了樓道美觀，還給居民出行與防火帶來安全隱患。
作為老舊住宅的花西三社區(qū)，居住著大量老人，退休后生活范圍縮小，狗狗等寵物成為了他們生活中不可缺少的伙伴，養(yǎng)犬人數(shù)逐年增加。但遛狗過程中，不牽狗繩、不清理寵物糞便等不文明行為，影響了小區(qū)生活環(huán)境，有損社區(qū)居民公共利益，民怨不斷。
還有一些老舊小區(qū)的環(huán)境不盡如人意，也還有待拆遷的小區(qū)……
在這里，社區(qū)形態(tài)各異，居民需求精細(xì)化、個(gè)性化、多樣化，由過去注重生活和秩序的需求向現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)多樣且精細(xì)的服務(wù)需求轉(zhuǎn)變，并對服務(wù)質(zhì)量要求越來越高。
減壓力、增效益，解難題、治頑疾，促和諧、謀發(fā)展，無疑是望京街道現(xiàn)階段需要深入推進(jìn)的工作。
恰逢攻堅(jiān)時(shí)期，朝陽區(qū)社區(qū)創(chuàng)享計(jì)劃以“居民提案”的方式在街道、社區(qū)層層傳導(dǎo)，以動(dòng)員社會(huì)廣泛參與為手段，以居民自治管理為方法，采用組建居民項(xiàng)目管理小組為形式，引導(dǎo)居民發(fā)揮社區(qū)建設(shè)主體作用，自我提出、自助解決社區(qū)服務(wù)管理需求。
新形勢下，望京街道積極響應(yīng)，引進(jìn)4家社會(huì)組織，于2016 年在22個(gè)社區(qū)全面鋪開社區(qū)創(chuàng)享計(jì)劃，具體指導(dǎo)提案人實(shí)施，化解了眾多難題。“我們從中看到了社區(qū)居民廣泛參與，并成功挖掘出一批社區(qū)居民骨干，在各項(xiàng)工作中均起到帶頭示范作用，而且社區(qū)也有了觀念轉(zhuǎn)變，各社區(qū)以創(chuàng)享計(jì)劃為抓手，促進(jìn)社區(qū)居民自治的意識(shí)明顯提高。”望京街道辦事處副主任王溦說。
“緊急性、臨時(shí)性的行動(dòng)往往是一種生硬的運(yùn)動(dòng)式管理，我們接棒了社區(qū)創(chuàng)享計(jì)劃，就是為了保持一種常態(tài)化治理，形成長效機(jī)制。”楊鴻山告訴記者。
據(jù)介紹，今年望京街道繼續(xù)統(tǒng)籌開展創(chuàng)享計(jì)劃，由方舟社工發(fā)展中心、北京惠澤博眾社工事務(wù)所(以下簡稱“惠澤博眾”)、康樂頤年社工事務(wù)所、惠心社工事務(wù)所4家社會(huì)組織具體指導(dǎo)實(shí)施，自今年4月啟動(dòng)以來，已完成了前期調(diào)研、宣傳動(dòng)員、征集金點(diǎn)子、優(yōu)化項(xiàng)目書等環(huán)節(jié)，面向望京街道22個(gè)社區(qū)的全體居民以及社會(huì)組織、社會(huì)單位，共征集金點(diǎn)子200多個(gè)，落地實(shí)施71個(gè)項(xiàng)目。
“政-社-民”共轉(zhuǎn)創(chuàng)享計(jì)劃
記者于近期觀摩了惠澤博眾在望京動(dòng)員中心舉辦的社區(qū)創(chuàng)享計(jì)劃提案大賽。大賽由24名社區(qū)提案人陳述，評委由12名社區(qū)大眾評委和3名專家評委組成。王春華是望京街道花西三社區(qū)的居民，她帶來了萌寵俱樂部項(xiàng)目，想著通過加大文明養(yǎng)犬宣傳力度、與養(yǎng)犬人簽訂文明養(yǎng)犬協(xié)議書、提供文明養(yǎng)犬小工具以及增加文明養(yǎng)犬知識(shí)等方式，改善社區(qū)居民養(yǎng)犬過程中的不文明行為，進(jìn)而改善社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)文明養(yǎng)犬，共建和諧社區(qū)、美麗家園。
面對社區(qū)堆物堆料這一“頑疾”，住在圣星社區(qū)的王秀紅準(zhǔn)備落實(shí)家園自管計(jì)劃，組織居民一起清理社區(qū)樓內(nèi)堆物堆料，并帶領(lǐng)居民學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識(shí)及緊急情況的應(yīng)急處理方式，以促進(jìn)鄰里融洽、居住安全。南湖西園二區(qū)居民常金鳳帶來了流動(dòng)圖書館——快樂親子閱讀提案項(xiàng)目，打算成立朗讀會(huì)，將社區(qū)居民聚在一起進(jìn)行閱讀與交流。
“紅心十姐妹”鄰里幫幫團(tuán)是南湖東園社區(qū)居民唐福英帶來的提案項(xiàng)目，同樣作為老人的她深刻感到隨著現(xiàn)代居住方式的改變，居民間交流平臺(tái)較為缺乏，這加劇了城市社區(qū)空巢、高齡、傷殘等老年人的孤獨(dú)感和失落感，需要社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)團(tuán)體及志愿者的支持。她與惠澤博眾的社工通過前期調(diào)研走訪與需求評估，結(jié)合南湖東園社區(qū)具體情況，組織志愿者服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)的帶頭作用，倡導(dǎo)低齡幫高齡活動(dòng)，在社區(qū)中營造低齡幫高齡老人的氛圍，保障社區(qū)有需要的老年人需求得到滿足的同時(shí)，增強(qiáng)鄰里關(guān)系，加強(qiáng)居民參與社區(qū)自治。
除此之外，記者還見到了來自南湖中園社區(qū)的居民蔣圖生，他帶來了“點(diǎn)亮綠色家園”提案項(xiàng)目，以期將他們的“同心園”繼續(xù)輻射到周邊社區(qū)，還有其他社區(qū)居民結(jié)合小區(qū)需求，帶來了學(xué)非遺獻(xiàn)真愛、銀齡助老服務(wù)隊(duì)、大戰(zhàn)“僵尸”單車等提案項(xiàng)目，涵蓋了社區(qū)環(huán)境治理、社區(qū)安全、文化服務(wù)、社區(qū)共建、民生服務(wù)等方面。
提案人上到70歲的老人，下到10歲的小學(xué)生，他們都是積極的參與者，致力于通過自我服務(wù)解決社區(qū)內(nèi)存在的矛盾問題。
“創(chuàng)享計(jì)劃彰顯的是以人為本，從提案到完成，是多方聯(lián)動(dòng)的結(jié)果。其中，望京街道社會(huì)動(dòng)員科統(tǒng)籌，社區(qū)居委會(huì)主導(dǎo)實(shí)施推進(jìn)，社會(huì)工作事務(wù)所專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)助，社區(qū)居民積極參與，實(shí)現(xiàn)共建共享。”楊鴻山說。
這勾勒出創(chuàng)享計(jì)劃“政- 社-民”全民參與最生動(dòng)的氣質(zhì)。據(jù)介紹，創(chuàng)享計(jì)劃主要通過基礎(chǔ)情況調(diào)研、創(chuàng)享計(jì)劃籌備、金點(diǎn)子征集、提案撰寫優(yōu)化、提案評選、提案發(fā)布、提案實(shí)施跟進(jìn)以及輔導(dǎo)、總結(jié)與展示八步驟來實(shí)現(xiàn)。
“社區(qū)調(diào)研是了解社區(qū)需求和愿景的重要環(huán)節(jié)。我們充分依托‘問需工程’‘社區(qū)議事廳’，引導(dǎo)居民關(guān)注社區(qū)公共利益和公共事務(wù)。”惠澤博眾項(xiàng)目主管楊蕊告訴記者。
舉辦提案大賽，只是項(xiàng)目的階段性目標(biāo)，讓普通居民從提案人發(fā)展到社區(qū)意見領(lǐng)袖，這是社會(huì)組織著力需要推動(dòng)的。為此，針對社區(qū)協(xié)調(diào)人、提案人及其團(tuán)隊(duì)等，社會(huì)組織通過分類培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、分享交流提升他們整合資源、解決問題的能力，進(jìn)一步發(fā)揮他們在社會(huì)動(dòng)員中的作用。
在楊鴻山看來，社會(huì)組織是點(diǎn)“亮”來了，貢獻(xiàn)的是技術(shù)和智慧，這恰恰發(fā)揮了拾遺補(bǔ)缺的功能，掃清了政府與市場間的一些服務(wù)空白和盲點(diǎn)，是政府公共服務(wù)的有益補(bǔ)充。
以社育社，從公轉(zhuǎn)到自轉(zhuǎn)
實(shí)踐中，社會(huì)組織也面臨一些挑戰(zhàn)，比如，社區(qū)居委會(huì)干部、居民的參與熱情是否持續(xù)，對計(jì)劃的延續(xù)性存在一些顧慮等。
這也是楊鴻山的憂慮，他認(rèn)為過往的一些重復(fù)性、行政性事務(wù)占據(jù)了社區(qū)居委會(huì)干部太多精力和時(shí)間，會(huì)有倦怠感。但面對居民的多樣化需求，社區(qū)服務(wù)一定要跟上，而社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)經(jīng)常周旋在行政性事務(wù)中，社區(qū)自治“土壤板結(jié)”，難以深耕社區(qū)服務(wù)。未來要梳理社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)的職能，把社區(qū)居委會(huì)的自治功能發(fā)揮出來，提升社區(qū)服務(wù)這個(gè)版塊，變運(yùn)動(dòng)式的管理為常態(tài)式的服務(wù)型治理。
他向記者展示了望京社區(qū)自治結(jié)構(gòu)圖設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備搭建一個(gè)“17N”的微自治模式，“1”指的是在街道和社區(qū)層面分別成立1 個(gè)“過家家”志愿服務(wù)聯(lián)盟，相當(dāng)于一個(gè)樞紐型社會(huì)組織，給社區(qū)提供各類增能服務(wù);“7”指的是與社區(qū)七大委員會(huì)相對應(yīng)的社區(qū)社會(huì)組織，即：與社區(qū)老齡工作委員會(huì)、社區(qū)公共環(huán)境委員會(huì)、社區(qū)民情民意委員會(huì)、社區(qū)公共事業(yè)發(fā)展委員會(huì)、社區(qū)社會(huì)福利委員會(huì)、社區(qū)安全與民調(diào)委員會(huì)、社區(qū)共建與協(xié)調(diào)委員會(huì)分別對應(yīng)的頤家家公益社、綠家家公益社、知家家公益社、樂家家公益社、暖家家公益社、安家家公益社、和家家公益社7個(gè)公益社;“N”指的是每個(gè)公益社孵化N個(gè)社區(qū)社會(huì)服務(wù)組織，希望在街道的統(tǒng)籌下，這些組織能“以社育社”，在社區(qū)里“自治自轉(zhuǎn)”起來，實(shí)現(xiàn)微動(dòng)員、微治理、微自治、微循環(huán)。
“我們都有過童年，我提出‘過家家’的理念，就是想用人們易于理解又熟知的名字來表達(dá)共同意愿、共同參與‘經(jīng)營家園’，就是希望各社區(qū)、各專業(yè)組織、各位熱心公益的社區(qū)居民，能形成強(qiáng)大合力，在動(dòng)員居民參與、培育社區(qū)社會(huì)組織、鏈接外部社會(huì)資源、打造社區(qū)建設(shè)品牌這些方面能有所精進(jìn)，為‘文化望京、科技望京、和諧望京、宜居望京’的建設(shè)盡一份力，并為望京國際人才社區(qū)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。社區(qū)的事，是自己的事、也是大家的事，讓大家投身于推動(dòng)社區(qū)生活的事業(yè)中，讓居民們在望京的生活越來越好……”楊鴻山解釋。他期許社區(qū)居民人人佩戴著“過家家”徽章在社區(qū)行動(dòng)，參與環(huán)境治理、秩序維護(hù)、民生服務(wù)、文化活動(dòng)等，提升社區(qū)自治水平。一些不知曉的人看到了胸佩徽章的人們勞作耕耘，由好奇產(chǎn)生熱心，再由熱心轉(zhuǎn)化成愛心，加入到社區(qū)公益活動(dòng)中，有意識(shí)地參與社區(qū)事務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)共建共享。
“望京街道將以創(chuàng)享計(jì)劃為契機(jī)，繼續(xù)簡政放權(quán)，通過望京動(dòng)員中心，依托望京‘過家家’志愿服務(wù)聯(lián)盟’，不斷讓渡公共服務(wù)空間，以開放的姿態(tài)，歡迎各類社會(huì)組織和社會(huì)單位的加入。當(dāng)然社會(huì)組織要自律，要知道自己的優(yōu)勢，要知道點(diǎn)亮居民前進(jìn)的方向，要做好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。”談起社區(qū)創(chuàng)享計(jì)劃，楊鴻山有很多想法。(據(jù)《中國社會(huì)工作》)
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