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2018-07-31 來源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 管先生
99公益日又要來了，隨著新一屆99公益日規(guī)則的公布，相信很多公益組織的小伙伴們都開始認(rèn)真研究這套由眾多專家學(xué)者組成的“99公益日規(guī)則委員會(huì)”群策群力所制定的新玩法。為了能夠幫助大家更簡(jiǎn)單地理解新一屆99公益日的規(guī)則變動(dòng)，我們盡量用簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行重新梳理。
細(xì)看本屆99公益日，從機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求、籌款額度上限、配捐資金(包括騰訊配捐資金、企業(yè)配捐資金)、配捐比例規(guī)則、后期監(jiān)管方面都進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)則的變動(dòng)?？傮w而言，降低企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)，希望引入更多企業(yè)配捐資金擴(kuò)大配捐資金池;新增1億元非定向性配捐，引導(dǎo)組織這種用戶數(shù)(去重)體量的增長(zhǎng);首次明確事后數(shù)據(jù)排查、審計(jì)規(guī)則，禁止違規(guī)現(xiàn)象產(chǎn)生。
一、騰訊拿出了多少錢和資源
歷屆99公益日，不管規(guī)則怎么變，到底拿出來多少錢和資源，是大家關(guān)注的一個(gè)問題，這一屆也不例外，梳理如下。
①2.9999億元騰訊配捐資金
②1億元騰訊非限定性配捐獎(jiǎng)勵(lì)
③1960萬元聯(lián)合勸募激勵(lì)
④1500萬元騰訊社交廣告金
⑤231萬元線下獎(jiǎng)勵(lì)場(chǎng)景激勵(lì)金
⑥31個(gè)名校定制培訓(xùn)名額
以上為本屆99公益日針對(duì)參與公益組織，僅騰訊所拿出的相應(yīng)資源。
二、3個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)：
計(jì)劃參與本屆99公益日的小伙伴們需要注意三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：
①2018年7月15日：參與本屆99公益且2018年前在騰訊公益平臺(tái)發(fā)起過籌款項(xiàng)目的組織，需在此時(shí)間前完成所有自己發(fā)起項(xiàng)目的財(cái)務(wù)披露。與公募組織合作開展的項(xiàng)目完成90%項(xiàng)目數(shù)量的財(cái)務(wù)披露。
②2018年8月15日24:00：申請(qǐng)參與本屆99公益日的項(xiàng)目，需在8月15日24點(diǎn)前將項(xiàng)目提交平臺(tái)審核。
③2018年9月7日-9日9:00-12:00：本屆99公益日，騰訊2.9999億元配捐資金僅在每天上午9點(diǎn)至中午12點(diǎn)這一時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行配捐，限制騰訊配捐時(shí)間段。(但根據(jù)歷年配捐資金進(jìn)度，時(shí)間充裕。)
三、準(zhǔn)入機(jī)制
對(duì)照去年99公益日的準(zhǔn)入機(jī)制，新一屆規(guī)則中，組織及項(xiàng)目的基本準(zhǔn)入要求未產(chǎn)生變化，但在信息披露、籌款上限做了重新規(guī)定：
1、四“不”：
①境外非政府組織不能參與。
②非常態(tài)化公益項(xiàng)目(如：緊急救災(zāi)，但不包含災(zāi)后重建)不能參與。
③受益對(duì)象為單一個(gè)人的疾病救助、扶貧等項(xiàng)目不能參與。
④未申報(bào)“2017年度公益支出”或申報(bào)為0的組織，不能參與。
2、新增限制：
①非慈善組織(學(xué)生社會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等)原則上由公募慈善組織代為發(fā)起公募活動(dòng)，并注明執(zhí)行方及其2017年公益支出金額，項(xiàng)目執(zhí)行量化成果。如由非公募組織代為發(fā)起公募活動(dòng)，需由認(rèn)領(lǐng)的公募組織向平臺(tái)提交正式說明;且非公募組織不能從中收取任何提成，在募捐方案中同樣要注明執(zhí)行方及其2017年公益支出金額，項(xiàng)目執(zhí)行的量化成果后。
②非公募組織原則上應(yīng)與一家公募組織合作開展募捐，特殊情況下，合作公募組織數(shù)量不得超過3家，且需同步向平臺(tái)進(jìn)行說明。
四、更改籌款上限，提高信息公開門檻
新一屆99公益日在籌款上限方面做了修改：來自用戶的善款捐贈(zèng)(不包括配捐資金)總額不超過其2017年年度公益支出，年度公益支出不滿30萬元的以30萬元為上限。此條款與2017年99公益相關(guān)規(guī)定有了明顯不同。如，2017年99公益日規(guī)定：2017年入駐騰訊公益平臺(tái)的公募組織，99公益日籌款目標(biāo)金額減去已籌集金額不超過該組織2016年在騰訊公益平臺(tái)籌款總額(包括配捐資金)的3倍。
對(duì)于該限制，我們以99公益日籌款能力最強(qiáng)的某基金會(huì)為例，2017年該基金會(huì)年度公益支出超3.3億元，按照最新規(guī)則要求，本屆99公益日其來自公眾籌款的上限為3.3億元。但該基金會(huì)2017年99公益日，包括自籌、配捐、驚喜時(shí)刻獎(jiǎng)勵(lì)等總籌集資金為2.1億元。因此，無論按照新舊條款衡量，對(duì)于此類籌款量、支出量大的公益組織，限制性并不明顯。
而在信息公開規(guī)定方面，與2017年99公益日規(guī)則中公募、非公募組織區(qū)別對(duì)待，以及公募組織完成90%項(xiàng)目數(shù)量的信息披露相比，新一屆99公益日信息公開更直接、更嚴(yán)格，即：凡2018年前在騰訊公益平臺(tái)發(fā)起過籌款項(xiàng)目的組織，需在7月15日前完成所有自己發(fā)起項(xiàng)目的財(cái)務(wù)披露(披露截至2017年12月31日)，公募組織合作開展募捐的項(xiàng)目完成90%項(xiàng)目數(shù)量的財(cái)務(wù)披露。另，公益慈善組織需在機(jī)構(gòu)主頁上傳年度工作報(bào)告和財(cái)報(bào)，公募組織需上傳經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。
五、配捐規(guī)則(1:N:X)
每年99公益日對(duì)配捐規(guī)則的更改從未停止，從2015年公眾捐贈(zèng)與騰訊的1:1配捐，到2016年引入企業(yè)配捐后的公眾、企業(yè)、騰訊1:1:X配捐，再到2017年公眾、企業(yè)、騰訊1:1:X之外，新增夜間1:1驚喜時(shí)刻配捐，到今年的規(guī)則調(diào)整為：公眾、企業(yè)、騰訊配捐比例變?yōu)?:N:X。
1：用戶每一筆不低于1元的捐贈(zèng)，將有機(jī)會(huì)獲得騰訊隨機(jī)配捐(低于1元的捐贈(zèng)，騰訊將不予以配捐，但仍可獲得企業(yè)配捐)。
N：企業(yè)愛心配捐比例將由企業(yè)自行決定(可以1:1,也可以1:2、1:5，但上限不超過1:10)。對(duì)于企業(yè)配捐，本屆99公益日只限定每一筆捐贈(zèng)獲得企業(yè)配捐上限為999元，但并未設(shè)定每日配捐上限，即原則上，用戶在99公益日期間每天的捐贈(zèng)，企業(yè)配捐不設(shè)上限，不設(shè)時(shí)間限制。
X：本屆99公益日，騰訊配捐資金總額為2.9999億元，分別以9999萬元、1億元、1億元的方式分配到三天當(dāng)中，且每人每天最高獲得騰訊999元配捐金額，騰訊配捐時(shí)間限制在每天上午9:00-12:00
六、新增1億元非限定性配捐
新一屆99公益日，騰訊額外拿出1億元“非限定性配捐”資金，該資金不直接體現(xiàn)在3天活動(dòng)的實(shí)時(shí)捐贈(zèng)數(shù)據(jù)中，而是在活動(dòng)結(jié)束后3-7個(gè)工作日，根據(jù)三個(gè)評(píng)判維度進(jìn)行排名給予對(duì)應(yīng)組織。
評(píng)判維度：公益項(xiàng)目獲得來自公眾捐贈(zèng)金額(不含配捐金額)、捐贈(zèng)人數(shù)(同一ID三天只算一次)以及帶動(dòng)企業(yè)配捐實(shí)際配出額度。
用途：公益慈善類組織統(tǒng)籌用于組織運(yùn)營(yíng)與發(fā)展等非限定性方向。
可以將其理解為騰訊對(duì)參與的公益組織額外激勵(lì)措施，引導(dǎo)平臺(tái)從過去捐贈(zèng)頻次向捐贈(zèng)人數(shù)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)組織吸引更多新捐贈(zèng)人加入。
七、打開企業(yè)配捐引入門檻，獲得企業(yè)配捐需進(jìn)入場(chǎng)景
經(jīng)過此前幾屆99公益日以及益行家“運(yùn)動(dòng)捐步”場(chǎng)景中對(duì)企業(yè)加入的探索和鋪墊，新一屆99公益日開始大幅降低“愛心企業(yè)”參與門檻，并設(shè)置獨(dú)特企業(yè)參與場(chǎng)景，吸引企業(yè)，擴(kuò)大影響力及企業(yè)配捐資金池。
此前99公益日企業(yè)參與配捐規(guī)則中：1、強(qiáng)化公募組織引入企業(yè)配捐資金;2、嚴(yán)格限定非定向配捐和定向配捐。而新一屆99公益日對(duì)于“愛心企業(yè)配捐”規(guī)定表述更簡(jiǎn)：1、開放引入門檻：公益慈善組織(以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營(yíng)利性組織，包括：慈善組織、基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu))均可與企業(yè)合作，引入愛心企業(yè)配捐;2、企業(yè)有了更大自由性和自主權(quán)，企業(yè)可自行選擇合作的公益慈善組織，也可自主選擇一個(gè)或多個(gè)公益項(xiàng)目進(jìn)行配捐;3、參與配捐金額降低：愛心企業(yè)參與99公益起捐配捐總額只需大于1萬元即可。(但是，因?yàn)槠髽I(yè)可自主選擇配捐項(xiàng)目，因此依舊存在實(shí)質(zhì)上的非定向和定向配捐區(qū)分。)借此激發(fā)更多組織尋求企業(yè)合作，引入更大規(guī)模的企業(yè)配捐資金。
除此之外，對(duì)于企業(yè)配捐的活動(dòng)，新一屆99公益日做了限定，用戶需在企業(yè)配捐活動(dòng)頁當(dāng)中完成捐贈(zèng)，才能獲得該企業(yè)的配捐。
在企業(yè)場(chǎng)景方面，騰訊從社交傳播、品牌傳播的角度做了更多嘗試，除線下場(chǎng)景推廣、企業(yè)一起捐之外，新一屆99公益日將出現(xiàn)“愛心加倍卡”新玩兒法，簡(jiǎn)單理解，就是通過加倍卡放大你的愛心捐贈(zèng)。參與配捐的企業(yè)可通過推出“企業(yè)愛心加倍卡”，并在其中展示定制化“皮膚”，從而達(dá)到傳播的效果，放大部分配捐由企業(yè)出資。
加倍卡將分為“預(yù)熱態(tài)”和“活動(dòng)態(tài)”：
預(yù)熱態(tài)：在此過程中，用戶獲得加倍卡但不能使用，可通過朋友圈、微信群分享擴(kuò)散進(jìn)行傳播，并有機(jī)會(huì)增加放大倍數(shù)。
活動(dòng)態(tài)：在此過程中，可使用加倍卡，同樣可傳播，但不在獲得倍數(shù)放大機(jī)會(huì)。
相應(yīng)地，本屆99公益日也將推出企業(yè)排行榜。
八、非定向配捐資金不再是獲得激勵(lì)首要條件
新一屆99公益日的激勵(lì)措施可分為三類：1、聯(lián)合勸募激勵(lì);2、企業(yè)動(dòng)員激勵(lì);3、線下場(chǎng)景激勵(lì)。
除去騰訊1億元非限定性配捐帶來的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，與2017年相比的激勵(lì)措施相比，公募組織能拿到的激勵(lì)資金相對(duì)略有減少，并且在判斷是否能獲得相應(yīng)激勵(lì)時(shí)，與2017年99公益日規(guī)則相比，是否引入“非定向配捐資金”不再是首要的限定性條件。
1、聯(lián)合勸募激勵(lì)評(píng)判維度：聯(lián)合非公募組織數(shù)量(≥30個(gè))、聯(lián)合勸募額度(≥500萬元)，聯(lián)合勸募平均單筆捐贈(zèng)金額(≤100元)。
根據(jù)排名可獲得10萬元~200萬元不等的非限定性資金支持以及名校定制培訓(xùn)名額。(當(dāng)中對(duì)于聯(lián)合勸募項(xiàng)目范圍較為寬泛，除公募組織自主發(fā)起，自主執(zhí)行的項(xiàng)目均算做聯(lián)合勸募，且勸募金額不包含配捐資金。另外，用戶需去重，三天時(shí)間每一個(gè)ID計(jì)算一次。)(需主動(dòng)申請(qǐng))
2、企業(yè)動(dòng)員激勵(lì)：本屆99公益期間，對(duì)于配捐金額超過500萬元的單個(gè)企業(yè)，騰訊將對(duì)前15名提供總計(jì)4000萬元的騰訊社交廣告金，用于微信廣告激勵(lì)。
而對(duì)于動(dòng)員企業(yè)、用戶參與99公益日的公募組織，騰訊也做出了相應(yīng)激勵(lì)，評(píng)選維度為實(shí)際配捐金額(≥2000萬元)以及配捐企業(yè)數(shù)。將獲得50萬元或100萬元兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣資源。
3、線下場(chǎng)景激勵(lì)：該部分分為補(bǔ)貼和激勵(lì)，其中補(bǔ)貼為：對(duì)于進(jìn)行線下(社區(qū)、商圈、地鐵、企業(yè)門店、高校)打造99公益日?qǐng)鼍暗慕M織，騰訊將根據(jù)組織提案評(píng)估具體補(bǔ)貼金額。而激勵(lì)，則是騰訊根據(jù)組織線下場(chǎng)景執(zhí)行反饋報(bào)告及線下場(chǎng)景附帶的捐款碼所獲得的捐贈(zèng)數(shù)據(jù)(≥100人)進(jìn)行評(píng)估并給予激勵(lì)。(需主動(dòng)申請(qǐng))
九、增加監(jiān)管手段
新一屆99公益在平臺(tái)監(jiān)管部分整理了很多監(jiān)管手段，包括行業(yè)自律公約，活動(dòng)前的項(xiàng)目公示，活動(dòng)中的投訴舉報(bào)，活動(dòng)后的數(shù)據(jù)核查，以及隨機(jī)抽查獨(dú)立審計(jì)。可以看，騰訊公益將在本屆99公益日期間對(duì)公益組織籌款情況及數(shù)據(jù)進(jìn)行著重監(jiān)管，并在活動(dòng)結(jié)束后采取隨機(jī)抽查獨(dú)立審計(jì)的手段(籌款金額排名前5的項(xiàng)目直接納入審計(jì)對(duì)象范疇)，目的也是讓各組織在99公益日期間更合規(guī)地開展籌款活動(dòng)。但與此同時(shí)，距離上一屆中出現(xiàn)的“惡意套捐”、“機(jī)器刷單”等違規(guī)情況的調(diào)查處理，依舊沒有任何信息，而距離騰訊公益所對(duì)外表示的第二季度公布處理結(jié)果也時(shí)日無多。
■ 管先生
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