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2018-02-28 來源 :公益時報??作者 :
新春后第一個工作日，深圳社工收到了一份特別的新春禮物，2月22日，深圳市民政局在其官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)社會工作發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)，根據(jù)該征求意見稿，深圳社工薪酬待遇偏低的狀況將有望改變，平均工資標(biāo)準(zhǔn)將從5000元/人/月提高至萬元以上。
深圳曾是國內(nèi)最早引入專業(yè)社工服務(wù)的城市，早在2007年，深圳市委市政府就在全國率先出臺了《關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)社會工作發(fā)展的意見》。經(jīng)過10余年探索實踐，目前，深圳擁有一支近萬人的社工從業(yè)隊伍，覆蓋了社會救助、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、教育輔導(dǎo)等14個服務(wù)領(lǐng)域。
然而，由于社會認(rèn)同感不高，晉升空間有限，特別是待遇較低等原因，近年來，深圳社工人才流失的現(xiàn)象十分突出，2014年，深圳社工流失率高達(dá)22%。據(jù)中國青年報·中青在線記者了解，目前，深圳社工平均月工資標(biāo)準(zhǔn)僅為5000元左右。
此次發(fā)布的征求意見稿共6部分24條，文件圍繞當(dāng)前深圳社會工作發(fā)展中存在的問題，確定了“夯實社會工作基礎(chǔ)作用”、“完善社會工作職業(yè)體系”、“提升社會工作專業(yè)水平”、“完善政府購買社會工作服務(wù)”、“強化社會工作服務(wù)監(jiān)管體系”和“保障措施”的制度框架，并明確了具體的牽頭單位和責(zé)任單位。
記者注意到，與2007年發(fā)布的《關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)社會工作發(fā)展的意見》相比，此征求意見稿在發(fā)展方向的設(shè)定和制度框架的構(gòu)建方面，實現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：將追求發(fā)展規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匕l(fā)展質(zhì)量，將民政統(tǒng)一購買社會工作崗位轉(zhuǎn)變?yōu)楦魇褂脝挝华毩①徺I社會工作服務(wù)項目，將多重評估監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑蔀榛A(chǔ)的信用承諾綜合監(jiān)管。
針對業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的薪酬標(biāo)準(zhǔn)問題，征求意見稿提出了社工的薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)按照市人力資源保障局上年度發(fā)布的“衛(wèi)生與社會工作”行業(yè)工資指導(dǎo)價位平均值執(zhí)行，按照目前指導(dǎo)價位，社工平均工資標(biāo)準(zhǔn)將從5000元/人/月提高至10647元/人/月(稅前，含個人五險一金)，社工人力成本標(biāo)準(zhǔn)將從7.6萬元/人/年提高至16.01萬元/人/年，增幅109.23%;全市購買社會工作服務(wù)經(jīng)費從2017年6.5億元至增長2019年12.07億元，增幅85.16%。該征求意見稿的出臺，將有望改變社工薪酬待遇普遍偏低的狀況，全面提升行業(yè)吸引力。
此外，關(guān)于社工服務(wù)購買主體和購買方式，征求意見稿將“民政集中購買、分部門使用”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰使用誰購買”，明確提出各職能部門、群團(tuán)組織是社會工作服務(wù)項目的購買主體，購買服務(wù)時應(yīng)以項目購買為主，并將依成本核算的項目購買經(jīng)費納入各部門的年度財政預(yù)算，此項規(guī)定將改變以往由市、區(qū)民政部門作為購買主體，將社會工作崗位嵌入各職能部門使用，經(jīng)費由福彩公益金、區(qū)級財政分別保障的模式。
對于深圳民政局今日發(fā)布的征求意見稿，中國青年志愿者協(xié)會副會長、廣東青年職業(yè)學(xué)院社工系教授譚建光認(rèn)為，該政策出臺對推動社工事業(yè)發(fā)展顯然有較大的推動作用，但是具體落實上需要逐步推進(jìn)。一是社會工作在社會建設(shè)和社會治理創(chuàng)新中的作用如何提升，如何衡量，以獲得各部門的足夠重視和支持，否則只能是雷聲大雨點小。二是社會工作由民政購買服務(wù)為主轉(zhuǎn)向“誰使用，誰購買”，由于各職能部門和機構(gòu)購買社工服務(wù)的積極性有差異，因此具體效果尚需觀察，三是大幅提高社工工資標(biāo)準(zhǔn)是好事情，但是具體落實到位的難度依然大。
從2月22日至3月6日，深圳市民政局將就此征求意見稿面向廣大市民和社會各界公開征求意見。(據(jù)中青在線)
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