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2018-05-30 來源 :公益時報??作者 : 王勇
為做好第二次全國地名普查，深化地名公共服務(wù)和地名文化建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵和支持社會組織積極參與地名普查宣傳、地名公共服務(wù)和地名文化保護(hù)等工作，5月22日，國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“國務(wù)院地名普查辦”)發(fā)布2018年度“公益性地名活動”項目申報指南，招標(biāo)委托相關(guān)社會組織開展2018年度“公益性地名活動”項目。
國務(wù)院地名普查辦將從申報項目中擇優(yōu)選取共不超過30個項目。每個項目資助資金不超過10萬元。
資助三類活動
《申報指南》明確，主要資助相關(guān)社會組織開展三類公益性地名活動：
(一)地名宣傳類活動。主要是宣傳地名普查的目的意義、主要內(nèi)容、先進(jìn)事跡經(jīng)驗、成果開發(fā)利用等，宣傳地名管理法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高社會對地名普查、地名管理重要性的認(rèn)識。
(二)地名服務(wù)類活動。主要是研發(fā)地名公共服務(wù)產(chǎn)品，開展地名公共服務(wù)活動，創(chuàng)新地名公共服務(wù)方式等，為社會提供形式多樣、方便快捷的地名服務(wù)。
(三)地名文化類活動。主要是挖掘整理地名文化資源，加強地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，舉辦地名文化展覽展示，開展地名文化進(jìn)校園(社區(qū))等群眾性活動，研發(fā)地名文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推進(jìn)地名文化對外傳播等，促進(jìn)中華優(yōu)秀地名文化保護(hù)、傳承和弘揚。
《申報指南》強調(diào)，項目優(yōu)先資助創(chuàng)新性強、典型示范作用突出、群眾參與度高的項目，不資助基建、理論研究、圖書編纂類活動，不資助營利性項目。
擇優(yōu)選取 不超過30個項目
《申報指南》明確，從申報項目中擇優(yōu)選取，不超過30個項目。每個項目資助資金不超過10萬元。
申報項目的社會組織應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：在民政部門登記成立，且最近一年年度檢查合格;有正在實施或擬實施的符合資助范圍的公益性地名活動項目;有相應(yīng)的配套資金;有完善的組織機構(gòu);有健全的財務(wù)制度和獨立的銀行賬號;有健全的工作隊伍和較好的執(zhí)行能力;有已實施相關(guān)公益性活動項目經(jīng)驗，具有良好信譽。
各申報單位需填寫項目申報書，于2018年6月15日前報國務(wù)院地名普查辦。每個社會組織只能申報1個項目。
國務(wù)院地名普查辦將本著公平、公正、公開的原則，組織有關(guān)方面專家開展申報項目評審。
評審工作主要審查：申報項目的主要內(nèi)容、預(yù)期效益、進(jìn)度安排、預(yù)算編列、資金配套情況以及項目可行性、必要性和創(chuàng)新性等;申報單位的年檢結(jié)果、評估等級、社會聲譽、財務(wù)制度、工作隊伍、執(zhí)行能力和相關(guān)經(jīng)驗等。
國務(wù)院地名普查辦根據(jù)評審專家評審結(jié)論，將立項建議名單和資金額度按程序報批，批準(zhǔn)后向社會公告。
公告后，國務(wù)院地名普查辦與中標(biāo)單位簽訂項目合同。
項目資金分兩次撥付
《申報指南》明確，項目資金分兩次撥付，項目合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)，國務(wù)院地名普查辦按程序第一次撥付70%的資金;項目中期報告獲得通過后，撥付剩余30%的資金。
《申報指南》要求，項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則，及時建立健全內(nèi)控制度、專項財務(wù)管理和會計核算制度。加強對項目資金的管理，將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。
嚴(yán)格按照申報用途使用資金，保證項目資金的安全和正確使用，不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項目資金。
一經(jīng)立項不得分包、轉(zhuǎn)包
在項目執(zhí)行方面，《申報指南》提出了具體要求。
項目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項目。項目一經(jīng)立項，不得分包、轉(zhuǎn)包，無特殊情況不得調(diào)整。項目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須報國務(wù)院地名普查辦批準(zhǔn)。
項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2018年9月30日前，完成項目資金和項目活動執(zhí)行的50%，并向國務(wù)院地名普查辦報送中期報告;應(yīng)當(dāng)于2018年12月20日前，完成項目全部資金和項目活動執(zhí)行并向國務(wù)院地名普查辦報送項目總結(jié)報告，內(nèi)容包括：項目執(zhí)行情況、實施效果、自我評估報告、宣傳情況、項目圖片、項目視頻等。
國務(wù)院地名普查辦將組織專家對項目中期執(zhí)行情況和項目總體執(zhí)行情況進(jìn)行評審。中期執(zhí)行情況評審不合格的，將停止項目執(zhí)行并視情追回相應(yīng)款項;總體執(zhí)行情況評估不合格的，將按合同約定視情追回相應(yīng)款項，追究相應(yīng)責(zé)任，并向社會組織登記管理機關(guān)反映有關(guān)情況。
國務(wù)院地名普查辦將通過邀請地方民政部門參與、隨機抽取部分項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查等方式，加強對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，重要違規(guī)問題將通報社會組織登記管理機關(guān)依法進(jìn)行處理。
除此之外，《申報指南》還提出，國務(wù)院地名普查辦將通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳、及時報道項目開展情況和社會效益，引導(dǎo)社會組織參與公益地名服務(wù)，為發(fā)揮社會組織積極作用創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。對社會效益明顯的典型項目進(jìn)行重點推介。
■ 本報記者 王勇
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