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2014-12-02 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
11月25日，民政部官方網(wǎng)站發(fā)布了(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，明確提出，“將助殘社會(huì)組織納入公益慈善類等社會(huì)組織范疇，實(shí)行直接登記制度。”
直接登記等
多項(xiàng)利好政策出臺(tái)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》從登記制度、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)展環(huán)境等多個(gè)方面，給出了促進(jìn)助殘社會(huì)組織健康有序規(guī)范發(fā)展的相關(guān)措施，以滿足殘疾人多層次、個(gè)性化、類別化需求。
登記管理方面，成立在殘疾人基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育就業(yè)、托養(yǎng)服務(wù)、扶貧濟(jì)困、法律救助、文化體育、無(wú)障礙建設(shè)、社工服務(wù)等方面提供服務(wù)的社會(huì)組織可直接向民政部門(mén)依法申請(qǐng)登記?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》要求在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，積極做好基層助殘社會(huì)組織登記服務(wù)工作，簡(jiǎn)化登記程序，為助殘社會(huì)組織登記提供便利條件。
政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各級(jí)殘聯(lián)、民政部門(mén)要積極會(huì)同財(cái)政等部門(mén)不斷完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)的目錄，制定具備承接項(xiàng)目資質(zhì)的助殘社會(huì)組織的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為政府購(gòu)買(mǎi)殘疾人服務(wù)提供服務(wù)平臺(tái)和依據(jù)，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化，將適合由社會(huì)組織開(kāi)展的殘疾人服務(wù)工作通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)崗位等形式交由助殘社會(huì)組織承擔(dān)。
發(fā)展環(huán)境方面，支持助殘社會(huì)組織優(yōu)先進(jìn)駐現(xiàn)有社會(huì)組織孵化培育中心，探索整合利用各級(jí)殘聯(lián)、民政部門(mén)現(xiàn)有綜合服務(wù)設(shè)施或服務(wù)場(chǎng)地，為初創(chuàng)期助殘社會(huì)組織提供支持;建立健全財(cái)政性資金對(duì)助殘社會(huì)組織的扶持機(jī)制;積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策;鼓勵(lì)有條件的助殘社會(huì)組織參與國(guó)際合作與交流;激勵(lì)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量、社會(huì)資金資助支持或捐資設(shè)立助殘社會(huì)組織。
殘聯(lián)、民政
各司其職協(xié)調(diào)配合
在提出一系列促進(jìn)助殘社會(huì)組織的措施的同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)規(guī)范管理，建立殘聯(lián)、民政各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
民政社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)方面，要切實(shí)履行職責(zé)，將促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展作為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)服務(wù)體系、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的重要內(nèi)容，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化評(píng)估、規(guī)范和監(jiān)督。將助殘社會(huì)組織的年度檢查和等級(jí)評(píng)估結(jié)果作為承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、接受財(cái)政補(bǔ)貼、享受相關(guān)優(yōu)惠政策等的重要依據(jù)。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立和完善退出機(jī)制。將助殘社會(huì)組織公益服務(wù)和自律建設(shè)情況納入征信管理系統(tǒng)，建立獎(jiǎng)?wù)\信罰失信的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
殘聯(lián)方面，各級(jí)殘聯(lián)及所屬的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)殘疾人專門(mén)協(xié)會(huì)要充分利用在殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展助殘社會(huì)組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、政策咨詢、智力引進(jìn)、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等工作，協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)做好助殘社會(huì)組織的服務(wù)管理。
助殘社會(huì)組織自身方面，要求建立健全以章程為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善現(xiàn)代社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全民主機(jī)制，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)法治化、規(guī)范化建設(shè)，提升依法治理能力。
行業(yè)自律方面，要引導(dǎo)助殘社會(huì)組織在自愿基礎(chǔ)上成立自律性聯(lián)合組織，發(fā)揮管理服務(wù)中的樞紐作用，建立助殘社會(huì)組織服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和行業(yè)自律規(guī)則，增強(qiáng)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力。
■ 本報(bào)記者 王勇
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