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2016-07-05 來源 :公益時報??作者 : 王勇
6月30日，民政部發(fā)布《2015年度本級彩票公益金使用情況公告》，對民政部本級2015年彩票公益金272730萬元的使用情況進行了說明。
2015年，民政部共安排中央級項目11125萬元，由部直屬單位或者采取向社會力量購買服務(wù)等形式開展老年人、殘疾人、兒童福利項目以及相關(guān)公益項目。
向各地下達2015年度民政部本級彩票公益金補助地方項目資金共計261605萬元，分別用于支持老年人、殘疾人、兒童福利和相關(guān)社會公益事業(yè)。
一億多元用于十一項中央級項目
中央級項目11125萬元共涉及十一個項目，其中資金量較大的項目包括殘障群體示范性配置康復(fù)輔具及手術(shù)矯正治療(?？倒こ?項目、社會福利和社工培訓(xùn)及培訓(xùn)評估平臺研發(fā)項目、大齡孤兒學(xué)歷教育項目、“夕陽紅”救助服務(wù)項目等。
資金量最大的是殘障群體示范性配置康復(fù)輔具及手術(shù)矯正治療(?？倒こ?項目，共投入資金4500萬元。由國家康復(fù)輔具研究中心實施。
該項目主要內(nèi)容包括：一是福利機構(gòu)輔具配發(fā)。選取西部及部分中東部貧困地區(qū)具有示范性的福利機構(gòu)，累計配發(fā)各類無障礙輔具產(chǎn)品11800余件(套)，提高了殘障者的生活自理能力和生活質(zhì)量。
二是完成16個省(自治區(qū)、直轄市)累計751具假肢及561具矯形器的裝配任務(wù)，今后將繼續(xù)從“醫(yī)工結(jié)合”、“醫(yī)用結(jié)合”角度為更多殘障群體服務(wù)。
三是完成累計篩查殘疾患者1700余人，完成矯治手術(shù)549例，術(shù)后裝配矯形器450例，實施全面康復(fù)治療，提高了他們的生活自理能力和自信心，改善了他們的生存狀況。
其次是社會福利和社工培訓(xùn)及培訓(xùn)評估平臺研發(fā)項目，涉及資金2000萬元，由北京社會管理職業(yè)學(xué)院(民政部培訓(xùn)中心)實施。
主要包括養(yǎng)老服務(wù)與管理人員現(xiàn)場培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)與管理人員遠程培訓(xùn)、流浪未成年人保護培訓(xùn)、復(fù)退軍人福利機構(gòu)培訓(xùn)、社工與志愿者社會服務(wù)培訓(xùn)、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)培訓(xùn)、兒童福利機構(gòu)管理及專項技能培訓(xùn)等子項目。2015年共舉辦以上項目培訓(xùn)班54期，培訓(xùn)10310人次。
再次，大齡孤兒學(xué)歷教育項目投入資金1325萬元，由北京社會管理職業(yè)學(xué)院實施。2015年，項目資助學(xué)歷教育的在校孤兒分三個年級共計450人。通過對孤兒的學(xué)歷培養(yǎng)及教育，將社會對孤兒的幫扶由基礎(chǔ)幫扶延伸向智力幫扶，促進孤兒身心更好發(fā)展，將其由需要幫扶的對象培養(yǎng)為自食其力、能為社會創(chuàng)造價值的成員。
“夕陽紅”救助服務(wù)項目，1000萬元，由國管局實施。為身患重病、高齡和失能老年人提供救助服務(wù)、康復(fù)護理服務(wù)、“一鍵通”呼叫服務(wù)及家政服務(wù)等，幫助這些老年人改善生活處境，提高生活質(zhì)量。
其他的項目還包括：低收入家庭經(jīng)濟狀況核對工作人員能力建設(shè)培訓(xùn)項目，500萬元，由民政部低收入家庭認定指導(dǎo)中心負責(zé)實施。2015年，該項目共培訓(xùn)9期1759人。
四川地震災(zāi)區(qū)英雄少年更換假肢項目，60萬元，由國家康復(fù)輔具研究中心實施。2015年共為9名四川汶川特大地震災(zāi)區(qū)英雄少年和優(yōu)秀少年配置假肢13具、矯形器22具(含多套矯正鞋、硅膠鞋墊、專用手套等)，維修假肢3次。
孤殘兒童高等教育“助學(xué)工程”，698萬元，由中國兒童福利和收養(yǎng)中心實施。2015年完成187名孤兒學(xué)生的錄取。招錄散居孤兒比例有所提高，資助了22名社會散居孤兒。
社會福利及彩票公益金信息系統(tǒng)運維項目，320萬元，由民政部社會福利中心、中國兒童福利和收養(yǎng)中心、中民慈善捐助信息中心分別負責(zé)實施。
福利彩票公益金使用管理與制度建設(shè)項目，162萬元，由社會福利和慈善事業(yè)促進司負責(zé)實施。
涉外送養(yǎng)兒童尋根回訪活動項目，260萬元，由中國兒童福利和收養(yǎng)中心負責(zé)實施。2015年，項目資助了308名被國外家庭收養(yǎng)兒童來華尋根回訪，對他們進行中國文化教育。
關(guān)愛支持兩岸婚姻家庭弱勢人群項目，300萬元，由海峽兩岸婚姻家庭服務(wù)中心負責(zé)實施。
補助四類地方項目26億多元
除了中央項目之外，2015年度民政部本級彩票公益金更多用于補助地方項目，主要包括老年人福利類項目14.0695億元、殘疾人福利類項目4億元、兒童福利類項目6億元、社會公益類項目2.1億元。
第一，老年人福利類項目。主要用于新建和改擴建以服務(wù)生活困難和失能失智老年人為主的城鎮(zhèn)老年社會福利機構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象的光榮院、對傷病殘退役軍人供養(yǎng)終身的優(yōu)撫醫(yī)院以及城鄉(xiāng)社區(qū)為老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺等。
第二，殘疾人福利類項目。主要用于民政部門舉辦或委托服務(wù)的精神病人社會福利機構(gòu)的新建、改擴建及設(shè)施設(shè)備配置，也可以用于以殘疾人為主要服務(wù)對象的其他民政直屬福利機構(gòu)的改擴建及設(shè)施設(shè)備添置。有條件的地區(qū)可用于購買精神衛(wèi)生福利服務(wù)試點。
第三，兒童福利類項目。主要包括：
1.縣級兒童福利機構(gòu)建設(shè),殘疾兒童、艾滋病影響兒童養(yǎng)治教康項目5億元。用于資助兒童福利機構(gòu)改善特教環(huán)境，更新特教設(shè)備，購置學(xué)習(xí)用品;購買、維修和更新腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備器材及全國腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練費用;支持經(jīng)國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室確認的全國艾滋病流行重點省份開展受艾滋病影響兒童福利指導(dǎo)中心設(shè)施建設(shè);資助各省(自治區(qū)、直轄市)2015年新建的縣級兒童福利機構(gòu)建設(shè);支持加強兒童福利機構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育功能和受艾滋病影響兒童指導(dǎo)中心的服務(wù)。
2.殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)“明天計劃”項目1億元。2015年，項目一方面延續(xù)以往辦法，資助對福利機構(gòu)收養(yǎng)的0~18歲且具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾兒童的手術(shù)康復(fù)治療;另一方面，將手術(shù)適應(yīng)癥兒童擴展至社會散居孤兒，從手術(shù)康復(fù)向醫(yī)療康復(fù)、腦癱康復(fù)向綜合康復(fù)拓展。
第四，社會公益類項目。主要包括：
1.流浪未成年人救助保護中心建設(shè)子項目，8000萬元。主要用于市縣未成年人救助保護中心建設(shè)和滯留受助人員臨時安置場所建設(shè)。重點支持流動人口多、滯留人員多、流浪未成年人救助任務(wù)重的重點流入地區(qū)和未成年人外出流浪數(shù)量較多的重點流出地區(qū)。優(yōu)先資助開展困境未成年人社會保護試點工作并已取得初步成效的試點地區(qū)。
2.殯葬基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)更新改造子項目，7000萬元。用于殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和殯葬設(shè)備更新改造，包括殯儀館維修、火化設(shè)備更新改造和公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)。
3.社會捐助體系建設(shè)和捐贈廢舊紡織品綜合利用子項目，5000萬元。經(jīng)費主要用于慈善超市和經(jīng)常性社會捐助站點的軟硬件建設(shè)，捐贈物資配送、加工和儲存設(shè)施設(shè)備建設(shè)等。
4.社會工作和志愿服務(wù)子項目，1000萬元。補助各省份開展一批面向特殊困難人群的社會工作和志愿服務(wù)示范項目。每個項目由符合條件的社會工作服務(wù)機構(gòu)或志愿服務(wù)組織承接，通過社會工作者、志愿者“兩工互動”服務(wù)模式，有效回應(yīng)服務(wù)對象的社會心理服務(wù)需求，幫助其改善生活境況。
■ 本報記者 王勇
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