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2017-05-24 來源 :公益時報??作者 : 王勇
5月16日，民政部發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)的通知》(以下簡稱《通知》)，要求清理規(guī)范2017年4月30日前已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會(含民政部直接登記全國性行業(yè)協(xié)會商會)的涉企收費(fèi)，共152家。各業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)清理規(guī)范其他全國性行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)。
清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的范圍，包括行業(yè)協(xié)會商會收取以企業(yè)為繳費(fèi)主體的會費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、其他收費(fèi)等各種收費(fèi)。
減少涉企收費(fèi) 使企業(yè)輕裝上陣
“全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。”這是李克強(qiáng)總理在今年政府工作報告中的明確承諾。他說：“各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣。”
5月17日的國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和降低物流用能成本，為企業(yè)減負(fù)助力。
在此之前，4月，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》，明確“堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)”等一系列硬性要求。
十項(xiàng)違法違規(guī)收費(fèi)堅(jiān)決取消
《通知》明確了清理規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容，要求堅(jiān)決取消各類違法違規(guī)收費(fèi)。
根據(jù)《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法(試行)》和國家有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，對下列違法違規(guī)收費(fèi)行為一律取消：
1.強(qiáng)制入會并以此為目的收取會費(fèi)(法律法規(guī)有規(guī)定的除外);
2.利用(借用)行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù);
3.利用政府名義或政府委托事項(xiàng)為由擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
4.強(qiáng)制會員付費(fèi)參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、評比達(dá)標(biāo)表彰活動及出國考察等;
5.強(qiáng)制會員贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物;
6.以擔(dān)任理事(常務(wù)理事)、負(fù)責(zé)人為名向會員收取費(fèi)用(會費(fèi)除外);
7.違反規(guī)定擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收取;
8.違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、捐贈、贊助等形式變相收費(fèi);
9.違反規(guī)定向所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用;
10.其他違反法律法規(guī)的收費(fèi)行為。
《通知》還要求切實(shí)清理不合理的收費(fèi)行為。行業(yè)協(xié)會商會要嚴(yán)格成本管理，主動取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)偏高、盈利較多服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);會費(fèi)檔次較多、標(biāo)準(zhǔn)過高的，要調(diào)整會費(fèi)檔次、降低會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對于會費(fèi)結(jié)余較多的，鼓勵主動減免會員企業(yè)會費(fèi)。
對于行業(yè)協(xié)會商會的收費(fèi)行為要嚴(yán)格規(guī)范。行業(yè)協(xié)會商會收取會費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)會員大會(會員代表大會)以無記名投票方式表決通過。
依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院職業(yè)資格審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按照行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)審批規(guī)定，行業(yè)協(xié)會商會依法組織實(shí)施全國性職業(yè)資格考試，以及實(shí)施鑒證類資格認(rèn)定收取的相關(guān)費(fèi)用，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。
實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，要嚴(yán)格落實(shí)價格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照公平、合法、誠實(shí)守信的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為委托人提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得在價外或合同外加收任何費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
8月底前統(tǒng)一公示
《通知》要求已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會要對本單位2016年度所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行自查，查清收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額和依據(jù)，并對照清理規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容，逐一研究提出取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及下一步整改規(guī)范的意見。
經(jīng)過材料復(fù)核、集中審查、重點(diǎn)檢查后，民政部通過中國社會組織網(wǎng)集中公示已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)和其他收費(fèi)的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，增加政策透明度，接受社會監(jiān)督。
■ 本報記者 王勇
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