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2018-07-17 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 :
廣東省深圳市福田區(qū)看守所監(jiān)區(qū)大門緩緩打開。
小剛(化名)快步走出監(jiān)區(qū)，給在監(jiān)區(qū)外焦急等待的潘靖凱一個(gè)緊緊的擁抱：“謝謝潘哥半年多的幫助，我一定會(huì)重新開始我的人生。”
潘靖凱是深圳市啟航公益服務(wù)中心的一名社工，從去年12月開始對(duì)涉嫌盜竊罪的未成年人小剛進(jìn)行幫教。前不久，他出具了一份關(guān)于小剛回歸社會(huì)的報(bào)告，認(rèn)為小剛再犯罪可能性較低，符合回歸正常生活的條件。檢察機(jī)關(guān)采納了這一建議，從而對(duì)小剛作出取保候?qū)彽臎Q定。
引入社會(huì)力量參與社會(huì)治理，為居民提供多樣化的公共服務(wù)，是近年來(lái)福田區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理的一大亮點(diǎn)，小剛就是福田區(qū)人民檢察院“大愛福田——涉罪未成年人幫教工程”項(xiàng)目的受益人之一。
福田區(qū)委政法委副書記張志斌告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，福田區(qū)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與”的發(fā)展理念，引導(dǎo)社會(huì)組織積極有序參與社會(huì)治理、社會(huì)創(chuàng)新。
引進(jìn)社會(huì)組織參與
社會(huì)組織參與社會(huì)治理的程度到底能有多高?近日，記者帶著這個(gè)疑問(wèn)走進(jìn)深圳社會(huì)組織總部基地(福田)。
在這個(gè)基地，記者看到，有諧和醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)中心、福田區(qū)生態(tài)文明促進(jìn)會(huì)、播瑞歌應(yīng)用心理學(xué)研究所、福田區(qū)啟航公益服務(wù)中心等33家全國(guó)知名機(jī)構(gòu)入駐，許多在深圳已經(jīng)是家喻戶曉。比如，諧和醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)中心已經(jīng)成為深圳醫(yī)患糾紛領(lǐng)域的“119”，深受群眾和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的喜愛，有醫(yī)患糾紛的地方，就能看到諧和醫(yī)調(diào)調(diào)解員的身影。
諧和醫(yī)調(diào)中心主任、創(chuàng)始人吳毅說(shuō)，諧和醫(yī)調(diào)至今已接案317起，為全市60家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1000多名患者提供了咨詢和調(diào)解服務(wù)。
談起取得群眾信賴的原因，吳毅概括為：中立、客觀、公正，用事實(shí)說(shuō)話。除了這些，專業(yè)也是社會(huì)組織值得稱道的地方。
福田區(qū)人民檢察院未成年人檢察工作部負(fù)責(zé)人曾艷說(shuō)，社會(huì)組織的工作人員對(duì)涉罪未成年人的幫教非常專業(yè)，他們能更為深入地了解其犯罪成因及真正需求，不但能幫助他們更早地回歸社會(huì)，也能為他們解決實(shí)際問(wèn)題，化解潛在不穩(wěn)定因素。
社會(huì)組織作為共建、共治、共享社會(huì)治理的重要主體，已經(jīng)在福田區(qū)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
2017年11月，福田區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的公益“淘寶網(wǎng)”——社會(huì)要素交易平臺(tái)，以公益服務(wù)項(xiàng)目或產(chǎn)品為主要標(biāo)的物，通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化、智能化手段，匯聚人才、資金、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等相關(guān)要素，實(shí)現(xiàn)政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各類交易主體的信息深度融通和資源精準(zhǔn)配置。
截至目前，平臺(tái)共收納創(chuàng)新項(xiàng)目602個(gè)，社會(huì)組織450家，政府機(jī)構(gòu)57家，基金會(huì)284家，企業(yè)161家，涉及資金2888萬(wàn)元，直接服務(wù)人數(shù)逾16萬(wàn)人次，探索解決了許多社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
福田區(qū)政法機(jī)關(guān)分別培育出多個(gè)品牌項(xiàng)目，如檢察院的“大愛福田——涉罪未成年人幫教工程”，法院的“福和有愛——福田法院的家事調(diào)解及調(diào)查社工服務(wù)”，司法局的“新雨計(jì)劃”新型青少年普法，區(qū)禁毒辦的“預(yù)防新型毒品社工校園宣傳計(jì)劃”等項(xiàng)目，廣受社會(huì)好評(píng)。
“我的實(shí)事我做主”
居民參與是推動(dòng)基層共建、共治、共享的重要一環(huán)。福田區(qū)借助“城區(qū)大腦”智慧平臺(tái)，打通了居民與社區(qū)、街道的溝通渠道，推動(dòng)“政府配菜+居民點(diǎn)菜”的公共服務(wù)供給側(cè)改革，滿足了居民的個(gè)性化需求，調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社會(huì)治理的主動(dòng)性和積極性。
福保街道“至善福保”微信公眾號(hào)上，設(shè)置了一個(gè)“微事我言”模塊，居民在此不僅可以提出意見建議，還可以報(bào)名參加各類活動(dòng)，甚至是發(fā)起組團(tuán)直接“點(diǎn)菜”。
今年5月，石廈社區(qū)居民譚家玲便發(fā)起了第一個(gè)組團(tuán)。來(lái)自重慶的譚家玲發(fā)現(xiàn)，深圳許多老居民用粵語(yǔ)交流，這讓她感覺(jué)溝通有些障礙。為了解決這一困擾，她點(diǎn)擊“至善福保”微信公眾號(hào)后進(jìn)入“我要組團(tuán)”版塊，提交了學(xué)粵語(yǔ)的組團(tuán)申請(qǐng)，沒(méi)想到當(dāng)天該團(tuán)就達(dá)到要求報(bào)名人數(shù)。一個(gè)星期后，社區(qū)安排了教師、場(chǎng)地，為報(bào)名的居民送上了一頓粵語(yǔ)教學(xué)大餐。
教學(xué)過(guò)程中，作為組團(tuán)發(fā)起人的譚家玲還被安排負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織管理以及日常事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)居民自我管理和自我服務(wù)。
福保街道黨委副書記劉光銀說(shuō)，今年以來(lái)，“至善福保”微信平臺(tái)已收到居民意見建議59條，根據(jù)居民需求訴求開設(shè)10個(gè)公益培訓(xùn)班，400多人次參與培訓(xùn)。服務(wù)組團(tuán)的過(guò)程就是匯聚民意、民智和民力的過(guò)程，更是黨群“一家親”、共享好生活的重要載體，客觀上促進(jìn)了廣大居民睦鄰友好、互助互愛。
今年3月，益田社區(qū)居民馮云超發(fā)現(xiàn)福強(qiáng)小學(xué)附近，某地下停車場(chǎng)的通風(fēng)口防護(hù)設(shè)施存在安全隱患，危及學(xué)生安全，她立即通過(guò)智慧福田APP報(bào)告了該隱患。不久，街道工作人員就安排施工，為通風(fēng)口裝上了鐵柵欄。
馮云超反映問(wèn)題的快速解決，得益于福田區(qū)“民生微實(shí)事”項(xiàng)目的開展，短平快解決惠民小事，推動(dòng)了居民參與社會(huì)治理的積極性，營(yíng)造了“我的實(shí)事我做主”的良好自治氛圍。
同時(shí)，為方便群眾參與社會(huì)治理，福田區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共設(shè)施“亮身份”應(yīng)用系統(tǒng)，為路燈、井蓋、報(bào)亭等設(shè)施貼上“二維碼”，居民通過(guò)手機(jī)微信、QQ等掃描二維碼，即可快速查看設(shè)施名稱、產(chǎn)權(quán)單位、責(zé)任人、設(shè)置情況等內(nèi)容，有效解決了設(shè)施管理權(quán)屬難核實(shí)、問(wèn)題難發(fā)現(xiàn)、違法設(shè)施難認(rèn)定的“三難問(wèn)題”。
落實(shí)消防責(zé)任到戶
人口擁擠、消防隱患多、治安環(huán)境差……一度成為人們對(duì)“城中村”的固有印象，而曾經(jīng)作為典型“城中村”代表的福田區(qū)水圍村卻實(shí)現(xiàn)了大變樣。
水圍社區(qū)居民馬麗告訴記者：“現(xiàn)在環(huán)境好了，房中房、私搭亂建的現(xiàn)象沒(méi)有啦，我們這邊租金比周邊同地段位置平均高出500元，甚至吸引了許多香港居民來(lái)此居住。”每當(dāng)提起這些，馬麗心中總是滿滿的幸福感、獲得感。
水圍社區(qū)的蝶變?cè)从谌ツ旮Ｌ飬^(qū)開展的“落實(shí)消防主體責(zé)任試點(diǎn)社區(qū)”建設(shè)。福田區(qū)消防大隊(duì)政委于代斌告訴記者，福田區(qū)通過(guò)壓實(shí)主體責(zé)任，整合資源力量，理順管理機(jī)制，探索出一條“消防開路、治安同行，網(wǎng)格聯(lián)勤、多元共治”的基層治理新路徑。一年多來(lái)，水圍村實(shí)現(xiàn)了重大火災(zāi)、重大案件、“兩搶”和入室盜竊“四個(gè)零發(fā)生”。
通過(guò)落實(shí)消防主體責(zé)任試點(diǎn)建設(shè)，水圍實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)作為消防責(zé)任人與派出所簽訂消防安全責(zé)任書，股份公司與村民房東簽訂責(zé)任書，房東與租戶簽訂責(zé)任書，建立了全方位的消防主體責(zé)任體系。
6月27日，記者來(lái)到福田區(qū)水圍社區(qū)消防站時(shí)，村民莊先生正帶領(lǐng)自家的幾戶租客前來(lái)消防體驗(yàn)館接受消防安全培訓(xùn)。
莊先生告訴記者，他家共有24戶租戶，自從簽訂責(zé)任書后，感到身上的擔(dān)子重了，時(shí)刻將消防安全提到嗓子眼上，不光自己掌握了基本消防技能，只要有新的租戶來(lái)，他都會(huì)帶他們來(lái)接受消防安全教育。
村股份公司出臺(tái)村規(guī)民約，組建了一支6人的巡查管理隊(duì)，負(fù)責(zé)日常巡查。巡查管理隊(duì)員每天入戶巡查，通過(guò)城市安全隱患排查系統(tǒng)APP上傳排查情況，業(yè)主和屋主接收信息后，自行整改。對(duì)限時(shí)不整改的，系統(tǒng)推送相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法，整個(gè)過(guò)程轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，讓業(yè)主、屋主參與治理，事件處置全流程留痕。
現(xiàn)在的水圍村，早已是一鋪難找、一房難求，實(shí)現(xiàn)了法律效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果“三統(tǒng)一”。
張志斌對(duì)記者說(shuō)，我們是借助智慧“城區(qū)大腦”建設(shè)，提升了黨委政府主導(dǎo)城市治理的能力，實(shí)現(xiàn)了政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，搭建了多主體參與社會(huì)治理新格局。
(據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》)
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