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2018-09-04 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
9月3日，“2018中國(guó)慈善信用榜”發(fā)布會(huì)在清華大學(xué)舉行。本次發(fā)布會(huì)由北京易善信用管理有限公司和清華大學(xué)公益慈善研究院聯(lián)合主辦，同時(shí)得到了南都公益基金會(huì)和老牛兄妹公益基金會(huì)大力支持?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了中國(guó)首份慈善信用榜單，共有60家籌款型慈善機(jī)構(gòu)上榜，其中包含30家民間籌款型慈善機(jī)構(gòu)和30家公辦籌款型慈善機(jī)構(gòu)。
該榜單由清華大學(xué)公益慈善研究院和北京易善信用管理有限公司共同完成。榜單的制定以民政部“慈善中國(guó)”網(wǎng)站上公布的面向社會(huì)募捐的4000余家慈善組織為樣本，綜合分析了每個(gè)樣本2015年-2017年三年來(lái)公開在民政部門慈善組織信息公開平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)、中基透明指數(shù)平臺(tái)上的公開數(shù)據(jù)，分別從信息公開、財(cái)務(wù)和團(tuán)隊(duì)能力、合作伙伴背景、合作風(fēng)險(xiǎn)、品牌知名度和美譽(yù)度等五個(gè)維度來(lái)建立慈善組織信用評(píng)估模型。
評(píng)估模型共由五個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，這些指標(biāo)是依據(jù)國(guó)內(nèi)外信用評(píng)價(jià)辦法，參考大量企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)結(jié)合慈善企業(yè)和機(jī)構(gòu)的基本特征來(lái)制定的。其中，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)又分解為若干二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，共50多個(gè)維度來(lái)綜合詳細(xì)評(píng)分。區(qū)別于其他榜單的人工算法，整個(gè)評(píng)估模型應(yīng)用人工智能AI技術(shù)完成數(shù)據(jù)分析，五大類、五十多個(gè)小類，不同維度的細(xì)致評(píng)分，遵循了科學(xué)性、系統(tǒng)性、適度性等多項(xiàng)原則。
據(jù)了解，2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》，提出要加快社會(huì)信用體系建設(shè)、構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，并對(duì)開展社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)提出了明確要求。隨后，國(guó)家發(fā)改委牽頭建立了全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，開通了“信用中國(guó)”網(wǎng)站。2016年出臺(tái)的《慈善法》也明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度。在這一背景下，政府相關(guān)部門正在積極推動(dòng)我國(guó)社會(huì)組織的信用體系建設(shè)。目前，北京、上海等地已經(jīng)出臺(tái)了社會(huì)組織信用信息管理辦法。
易善創(chuàng)始人、總裁陶澤表示，國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，征信或信用評(píng)級(jí)是提升企業(yè)、社會(huì)組織或個(gè)人信用的重要手段。目前市場(chǎng)領(lǐng)域已經(jīng)成立了大量征信公司，對(duì)提升企業(yè)或個(gè)人的信用發(fā)揮了積極的作用。然而，在我國(guó)的社會(huì)組織領(lǐng)域，盡管政府一直在倡導(dǎo)誠(chéng)信建設(shè)，但由于缺乏實(shí)際的征信工作，使得社會(huì)組織信用體系建設(shè)尚浮在表面，這極大阻礙了我國(guó)社會(huì)組織信用體系的建設(shè)。“因此，有必要構(gòu)建中國(guó)的社會(huì)組織信用指數(shù)，通過(guò)指數(shù)構(gòu)建真正推動(dòng)我國(guó)社會(huì)組織的征信工作，從而完善社會(huì)組織的信用體系建設(shè)，提升我國(guó)社會(huì)組織的信用。”
清華大學(xué)公益慈善研究院院長(zhǎng)王名在發(fā)布會(huì)致辭中肯定了研究慈善信用的社會(huì)價(jià)值。他談道：“隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展、法律完善和公眾的參與，國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系正悄然發(fā)生變化。未來(lái)政府監(jiān)管的核心是信用監(jiān)管，慈善組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力是信用。在信用管理時(shí)代，一個(gè)規(guī)模很小的機(jī)構(gòu)如果信用管理得好，也能獲得社會(huì)很大的支持。”
該榜單的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下三方面：
第一，為社會(huì)組織信用建設(shè)提供一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。盡管部分省市已經(jīng)出臺(tái)了社會(huì)組織信用信息管理辦法，但迄今為止我國(guó)還沒有一個(gè)清晰的社會(huì)組織信用標(biāo)準(zhǔn);第二，有助于提升公益慈善行業(yè)的透明，促進(jìn)各方的合作;第三，推動(dòng)社會(huì)組織的健康發(fā)展和社會(huì)資本的積累。
據(jù)悉，該榜單計(jì)劃在每年9月5日中華慈善日前后發(fā)布一次，希望借此消除不同慈善組織之間、慈善組織與企業(yè)捐贈(zèng)者之間的信息壁壘和信用障礙，促進(jìn)更多公益活動(dòng)的合作落實(shí)。
主辦方表示，通過(guò)榜單，政府主管部門可通過(guò)查看所管理的慈善組織的信用分?jǐn)?shù)，全面了解慈善組織的發(fā)展情況和做好風(fēng)控;捐贈(zèng)方和媒體可以通過(guò)查看籌款型慈善組織的信用分?jǐn)?shù)，來(lái)篩選合作伙伴。未來(lái),發(fā)起方還將繼續(xù)優(yōu)化算法和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷提升中國(guó)慈善信用榜的公信力和實(shí)用性。
■ 本報(bào)記者 皮磊
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