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2019-10-15 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 皮磊
8月15日，深基會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)員大會(huì)_b.jpg)
■ 本報(bào)記者 皮磊
“95公益周”“99公益日”“中國(guó)慈展會(huì)”……熱熱鬧鬧的9月過(guò)去了，但熱鬧之余，還有很多現(xiàn)象值得追蹤和反思。尤其對(duì)公益機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，在花費(fèi)大力氣籌人、籌錢(qián)的同時(shí)，還應(yīng)考慮如何推動(dòng)自身乃至行業(yè)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展等深層次問(wèn)題。
聯(lián)合，逐漸成為行業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。今年慈展會(huì)期間，由騰訊公益慈善基金會(huì)、深圳壹基金公益基金會(huì)、萬(wàn)科公益基金會(huì)等12家基金會(huì)共同發(fā)起成立的全國(guó)首個(gè)基金會(huì)行業(yè)組織——深圳市基金會(huì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深基會(huì)”)正式揭牌。
事實(shí)上，深基會(huì)的成立已經(jīng)醞釀多時(shí)。在今年5月舉行的深圳市基金會(huì)管理工作會(huì)議上，深圳多家基金會(huì)就聯(lián)合發(fā)出了成立基金會(huì)行業(yè)組織的倡議。8月27日，深基會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)員大會(huì)，騰訊集團(tuán)高級(jí)副總裁、騰訊基金會(huì)理事長(zhǎng)郭凱天當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)，知名公益人、深圳市恒暉兒童公益基金會(huì)理事長(zhǎng)陳行甲當(dāng)選為副會(huì)長(zhǎng)兼執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)。
作為國(guó)內(nèi)第一家專(zhuān)門(mén)服務(wù)于基金會(huì)行業(yè)的聯(lián)合型組織，深基會(huì)未來(lái)將圍繞基金會(huì)合規(guī)運(yùn)營(yíng)、治理能力強(qiáng)化、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升三大模塊展開(kāi)工作，服務(wù)深圳市以及在深圳市開(kāi)展工作的430多家基金會(huì)。深基會(huì)的成立也得到了很多基金會(huì)的支持和肯定，但作為打造行業(yè)新生態(tài)的一次大膽探索，深圳經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊衿平饣饡?huì)發(fā)展難題?其又能否對(duì)其他地區(qū)及其他類(lèi)型社會(huì)組織的發(fā)展產(chǎn)生借鑒意義?
基金會(huì)行業(yè)有了自己的“靠山”
深圳市創(chuàng)想公益基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)基金”)創(chuàng)立于2014年，由來(lái)自中國(guó)內(nèi)地、香港及臺(tái)灣地區(qū)的十余位設(shè)計(jì)師共同發(fā)起成立。作為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的由設(shè)計(jì)界自發(fā)組織成立的基金會(huì)，創(chuàng)基金以設(shè)計(jì)教育和傳承為主題，致力于推動(dòng)設(shè)計(jì)公益。
不同于其他性質(zhì)的公益組織，由于這種專(zhuān)業(yè)背景極強(qiáng)的基金會(huì)目前在國(guó)內(nèi)還很少，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，今后如何發(fā)展并沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力也亟待提高。
過(guò)去五年，該基金會(huì)一直嘗試通過(guò)與外界交流、內(nèi)部反復(fù)摸索來(lái)探索獨(dú)特的發(fā)展模式。同時(shí)，基金會(huì)還嘗試邀請(qǐng)同行、專(zhuān)家講課及培訓(xùn)，以提高工作人員的專(zhuān)業(yè)能力。這些努力產(chǎn)生了一定的效果，但在創(chuàng)基金秘書(shū)長(zhǎng)秦丹楓看來(lái)，他們與行業(yè)的高速發(fā)展以及社會(huì)對(duì)基金會(huì)的期待還存在一定差距。
“我經(jīng)常向同行特別是公益界前輩請(qǐng)教有關(guān)法律法規(guī)、理事會(huì)治理以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)等問(wèn)題，獲益匪淺。但這種請(qǐng)教和學(xué)習(xí)都是個(gè)體的，針對(duì)某個(gè)具體問(wèn)題，不成體系，所以有時(shí)候得到的幫助也不夠全面。”秦丹楓告訴記者。
跟秦丹楓一樣，很多基金會(huì)的管理者都遇到過(guò)類(lèi)似的問(wèn)題和困惑。比起盲目地到處尋找解決方案，他們更期望有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的行業(yè)組織或平臺(tái)，能夠在第一時(shí)間為自己答疑解惑，提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)或建議。深基會(huì)的成立似乎恰逢其時(shí)。
據(jù)了解，自2009年深圳第一家基金會(huì)成立以來(lái)，深圳公益慈善事業(yè)取得了快速發(fā)展。目前，深圳擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)基金會(huì)430余家，占全國(guó)基金會(huì)總數(shù)的十三分之一。
最近五年來(lái)，深圳基金會(huì)發(fā)展迅速，年均增長(zhǎng)率接近40%，穩(wěn)居全國(guó)前列。但在快速發(fā)展的同時(shí)，很多基金會(huì)的管理水平和發(fā)展能力并沒(méi)有跟上增長(zhǎng)的步伐。不少基金會(huì)缺少專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范，發(fā)揮作用不充分。
陳行甲表示，作為全國(guó)首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)基金會(huì)行業(yè)的聯(lián)合型組織，深基會(huì)的工作將圍繞基金會(huì)的合規(guī)運(yùn)營(yíng)、治理能力、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力三大模塊展開(kāi)。“深基會(huì)將致力于幫助深圳市基金會(huì)行業(yè)全面提升治理水平和發(fā)展能力，充分發(fā)揮基金會(huì)在慈善生態(tài)鏈條中的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)基金會(huì)與其他社會(huì)組織在資源流向上的有效互動(dòng)，成為參與社會(huì)治理的重要力量。”
為會(huì)員單位提供一對(duì)一專(zhuān)業(yè)服務(wù)
深圳市社會(huì)組織總會(huì)官網(wǎng)顯示，截至8月底已有152家基金會(huì)登記成為深基會(huì)會(huì)員，141家基金會(huì)表示出參會(huì)意向。那么具體來(lái)說(shuō)，這些基金會(huì)能夠從中得到哪些專(zhuān)業(yè)服務(wù)呢?
記者在采訪中了解到，近年來(lái)企業(yè)及個(gè)人參與公益慈善事業(yè)的熱情日漸提高，方式也越來(lái)越成熟，“成立基金會(huì)，以更加專(zhuān)業(yè)的方式參與公益”，成為很多人共同的選擇。但由于缺乏專(zhuān)職及專(zhuān)業(yè)工作人員，加之對(duì)行業(yè)了解并不深入，部分基金會(huì)因此面臨項(xiàng)目難以開(kāi)展、管理混亂甚至年檢不合格等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其在一些企業(yè)基金會(huì)中這種現(xiàn)象更為突出。
基于此，幫助基金會(huì)實(shí)現(xiàn)合規(guī)運(yùn)營(yíng)，成為深基會(huì)為會(huì)員單位提供的首要服務(wù)內(nèi)容之一。
陳行甲談道，深基會(huì)將為基金會(huì)提供年報(bào)、年檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等基礎(chǔ)工作指導(dǎo)服務(wù)，為新成立或有意愿成立的基金會(huì)提供登記管理、審批備案等工作的輔導(dǎo)。此外，深基會(huì)還將定期為會(huì)員單位提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，解答基金會(huì)在運(yùn)作過(guò)程中遇到的困惑和疑問(wèn)。“我們將配置10名工作人員，為會(huì)員單位提供一對(duì)一的指導(dǎo)服務(wù)。”
記者了解到，深基會(huì)還將建立基金會(huì)及其負(fù)責(zé)人的信用記錄制度以及基金會(huì)行業(yè)評(píng)估制度，促進(jìn)行業(yè)自律。同時(shí)，深基會(huì)也會(huì)定期發(fā)布深圳市基金會(huì)發(fā)展報(bào)告，做好同業(yè)監(jiān)督和公眾監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)秩序。
目前，深基會(huì)已組建三個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，包括學(xué)術(shù)委員會(huì)、國(guó)際交流合作委員會(huì)和投資顧問(wèn)委員會(huì)，希望集合全國(guó)最專(zhuān)業(yè)的力量，共同探索提升基金會(huì)治理能力的最佳路徑。
其中，學(xué)術(shù)委員會(huì)承擔(dān)著基金會(huì)行業(yè)健康發(fā)展學(xué)術(shù)引領(lǐng)和智庫(kù)支持的作用，由清華大學(xué)公益慈善研究院王名院長(zhǎng)擔(dān)任主席，北京大學(xué)非營(yíng)利組織法研究中心主任金錦萍擔(dān)任副主席，徐永光、陳越光、王振耀等19名行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任委員。
國(guó)際交流合作委員會(huì)將和世界公益慈善論壇合作，聚焦粵港澳大灣區(qū)基金會(huì)行業(yè)的社會(huì)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、善財(cái)傳承等領(lǐng)域，用更加多元的視角和開(kāi)闊的視野帶領(lǐng)深圳基金會(huì)行業(yè)走出去，由著名企業(yè)家王石擔(dān)任主席。
“在基金會(huì)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力提高方面，我們將組建投資顧問(wèn)委員會(huì)，牽頭創(chuàng)立國(guó)內(nèi)第一家慈善資產(chǎn)管理公司，推動(dòng)公益和金融的創(chuàng)新融合。”
陳行甲告訴記者，投資顧問(wèn)委員會(huì)由招商銀行原行長(zhǎng)馬蔚華擔(dān)任主席，將聯(lián)合交通銀行深圳分行、深圳高新投等金融領(lǐng)域知名企業(yè)共同參與，重點(diǎn)推動(dòng)成立全國(guó)第一家慈善資產(chǎn)投資管理公司，探索運(yùn)用現(xiàn)代金融手段高效運(yùn)作社會(huì)慈善資產(chǎn)，推動(dòng)基金會(huì)行業(yè)通過(guò)開(kāi)展慈善信托、公益創(chuàng)投和社會(huì)影響力投資等方式，擴(kuò)大和盤(pán)活慈善資源，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效配置和保值增值。
探索行業(yè)發(fā)展的深圳經(jīng)驗(yàn)
今年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出“城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位，以及“促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化”“改革社會(huì)力量參與社會(huì)治理模式”的具體要求。
在陳行甲看來(lái)，《意見(jiàn)》清晰地指明了公益慈善事業(yè)發(fā)展的前景和方向，“為我們提供了廣闊的發(fā)展空間和可能。深基會(huì)正是在這樣一個(gè)新時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生的社會(huì)創(chuàng)新模式”。
深圳為何能夠在全國(guó)范圍內(nèi)率先做出這樣有創(chuàng)新價(jià)值的探索和嘗試?
由深圳市社會(huì)組織管理局、深圳國(guó)際公益學(xué)院主編的深圳首本社會(huì)組織藍(lán)皮書(shū)《深圳社會(huì)組織發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示，深圳社會(huì)組織發(fā)展呈現(xiàn)總量持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)日趨合理均衡的態(tài)勢(shì)。
從登記數(shù)量來(lái)看，深圳市的社會(huì)組織總量從2008年的3355家，以11.79%的年平均增長(zhǎng)率增長(zhǎng)至2018年的10230家;每萬(wàn)名常住人口擁有社會(huì)組織的數(shù)量從2008年的3.52個(gè)，增長(zhǎng)到2018年的8.03個(gè)，萬(wàn)人社會(huì)組織擁有量居全國(guó)一線城市之首。
數(shù)位深圳社會(huì)組織負(fù)責(zé)人表示，深圳公益慈善行業(yè)的整體發(fā)展環(huán)境在全國(guó)范圍內(nèi)處于比較領(lǐng)先的水平：政府支持，鼓勵(lì)并愿意創(chuàng)新，政策法規(guī)比較包容;社會(huì)組織的發(fā)展更多源于民間，根據(jù)社會(huì)實(shí)際需求和問(wèn)題，自下而上進(jìn)行探索;深圳是移民城市，不是傳統(tǒng)的熟人社會(huì)，民眾互幫互助意識(shí)比較強(qiáng)烈，為公益慈善事業(yè)的發(fā)展提供了良好的氛圍。
深基會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、深圳市社會(huì)公益基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊欽煥談道：“深圳的公益慈善行業(yè)有一個(gè)比較明顯的特點(diǎn)，就是基金會(huì)的密度比其他地區(qū)要高很多，企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)意識(shí)也比較超前?；饡?huì)可以看作公益慈善事業(yè)的供給側(cè)，也是推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，我們一直在研究有沒(méi)有更精準(zhǔn)的措施和路徑推動(dòng)公益慈善事業(yè)的發(fā)展。”
談及對(duì)深基會(huì)的期待，秦丹楓告訴記者，深基會(huì)的成立是深圳在公益慈善領(lǐng)域的又一次成功探索，“未來(lái)深基會(huì)將如何通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)提高基金會(huì)專(zhuān)業(yè)能力和行業(yè)自律，如何回應(yīng)行業(yè)在高速發(fā)展過(guò)程中的需求和問(wèn)題，我們非常期待。”
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