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2018-08-20 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 王勇
■ 本報(bào)記者 王勇
8月8日，民政部發(fā)布了對(duì)第一批11家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)的2018年中考核情況。
2018年上半年，民政部指定的第一批11家(原有13家，后退出2家)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)為全國(guó)992家公募慈善組織發(fā)布募捐信息超過(guò)1.1萬(wàn)條，35.7億人次網(wǎng)民關(guān)注和參與，共募集善款超9.8億元。
在年中考核的基礎(chǔ)上，民政部對(duì)輕松公益、百度公益、新浪微公益、廣益聯(lián)募四家平臺(tái)提出了新的要求。
11家平臺(tái)提交的半年報(bào)告顯示，基金會(huì)募款呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的態(tài)勢(shì);捐贈(zèng)方式越來(lái)越多元;信息公開(kāi)功能越來(lái)越完善，出現(xiàn)了區(qū)塊鏈、“冷靜器”、財(cái)務(wù)披露組件等一系列技術(shù)和管理創(chuàng)新;相關(guān)平臺(tái)立足自身特色和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)始為中小型慈善組織能力建設(shè)提供支撐，包括提供平臺(tái)入駐、咨詢(xún)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)以及技術(shù)、資金、傳播等方面的支持。
半年募款超9.8億元
單個(gè)項(xiàng)目平均募款近10萬(wàn)
目前，第一批指定平臺(tái)還在運(yùn)行的共11家，包括騰訊公益、淘寶公益、新浪微公益、京東公益、百度公益、公益寶、新華公益、輕松公益、聯(lián)勸網(wǎng)、廣益聯(lián)募。自2016年被指定運(yùn)行以來(lái)，這11家平臺(tái)募集的善款總額則高達(dá)56.1133億元。
僅2018年上半年，11家平臺(tái)就共募集善款超過(guò)9.8億元，涉及10103個(gè)項(xiàng)目。平均每個(gè)項(xiàng)目募集善款接近10萬(wàn)元。
其中3家平臺(tái)籌款過(guò)億，分別是騰訊公益4.15億元、螞蟻金服公益3.2億元、淘寶公益1.67億元。3家平臺(tái)籌款在千萬(wàn)級(jí)，分別是輕松公益2600萬(wàn)元、聯(lián)勸網(wǎng)2034萬(wàn)元、公益寶1332.72萬(wàn)元。
11家平臺(tái)總的捐款人次達(dá)到35.7365億次。最高的是淘寶公益32.8億元，這些捐款得益于淘寶平臺(tái)消費(fèi)者每購(gòu)買(mǎi)一個(gè)產(chǎn)品商家會(huì)捐出一筆錢(qián)的設(shè)置，共涉及3.4億消費(fèi)者、142萬(wàn)商家。
其次是螞蟻金服公益的2.7億次，騰訊公益的1912萬(wàn)次。
盡管其余平臺(tái)的捐款人次大多在100萬(wàn)以下，但不少平臺(tái)的單筆捐贈(zèng)額比較高。聯(lián)勸網(wǎng)的平均單筆捐贈(zèng)額就達(dá)到了138元——來(lái)自其超過(guò)14萬(wàn)專(zhuān)門(mén)為了公益而注冊(cè)的捐款人。
基金會(huì)籌款呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)態(tài)勢(shì)
多家平臺(tái)公布了2018年上半年在平臺(tái)上籌款額排在前列的慈善組織。從公布的情況來(lái)看，呈現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。
以騰訊公益、淘寶公益、螞蟻金服公益為例，3家平臺(tái)前五名共15個(gè)名額，實(shí)際上只有10家慈善組織，包括兒慈會(huì)、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)、愛(ài)德基金會(huì)、深圳市慈善會(huì)、兒基會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)、壹基金、浙江婦女兒童基金會(huì)、中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)、上海仁德基金會(huì)。
其中兒慈會(huì)、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)在三家平臺(tái)都進(jìn)入了籌款額前五名，兒慈會(huì)在騰訊公益更是排在第一。壹基金則進(jìn)入了淘寶公益、螞蟻金服公益前五名，在螞蟻金服公益排名第一。
在騰訊公益，排名前五的兒慈會(huì)、中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)、愛(ài)德基金會(huì)、深圳市慈善會(huì)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)共募集善款超過(guò)2億元，接近全部4.15億元善款的一半。兒慈會(huì)和中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)籌款額均超過(guò)6000萬(wàn)元。
為中小機(jī)構(gòu)提供更多服務(wù)
出現(xiàn)強(qiáng)者愈強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，與公益組織的互聯(lián)網(wǎng)募款能力不強(qiáng)有一定關(guān)系。為了提高公益組織的募款能力，為更多中小組織服務(wù)，各平臺(tái)提出了一系列公益賦能措施。
騰訊公益發(fā)起了“我是創(chuàng)益人”大賽，為公益組織提供數(shù)據(jù)、技術(shù)、資金、傳播支持。其99公益日活動(dòng)通過(guò)配捐為中小機(jī)構(gòu)發(fā)起項(xiàng)目實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)籌款提供了更多機(jī)會(huì)。
淘寶公益和螞蟻金服公益則采購(gòu)了第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)，專(zhuān)職為慈善類(lèi)公募組織提供入駐、咨詢(xún)、培訓(xùn)和輔導(dǎo)的支持。
新華公益則走出了北京，在15個(gè)省市與近2000家社會(huì)組織通過(guò)路演分享互聯(lián)網(wǎng)籌款的傳播技巧以及推介新華公益在線(xiàn)募捐服務(wù)平臺(tái)。
聯(lián)勸網(wǎng)對(duì)中小機(jī)構(gòu)提供全方位的籌款支持，包括開(kāi)展線(xiàn)上籌款培訓(xùn)、協(xié)助對(duì)接公募慈善組織、線(xiàn)下籌款活動(dòng)方案設(shè)計(jì)的一對(duì)一指導(dǎo)、挖掘社區(qū)資源引入社區(qū)企業(yè)配捐資金等。
更加多元的捐贈(zèng)方式
隨著平臺(tái)與慈善組織、公益機(jī)構(gòu)的合作逐漸深入，捐贈(zèng)不再局限于現(xiàn)金，越來(lái)越多的捐贈(zèng)方式開(kāi)始出現(xiàn)。
在螞蟻金服公益，公眾網(wǎng)購(gòu)可以捐贈(zèng)、理財(cái)收益可以捐贈(zèng)、行走步數(shù)可以捐贈(zèng)，向螞蟻森林項(xiàng)目這樣種樹(shù)也可以捐贈(zèng)。
在淘寶公益，公眾可以通過(guò)購(gòu)物讓商家進(jìn)行捐贈(zèng)，也可以直接購(gòu)買(mǎi)公益寶貝的虛擬產(chǎn)品進(jìn)行捐贈(zèng)。
在京東公益，慈善組織可以直接募集物資，公眾也可以捐贈(zèng)衣服、圖書(shū)等閑置物資。2018年上半年京東公益平臺(tái)除了現(xiàn)金之外還募集了62萬(wàn)件的物資。
在聯(lián)勸網(wǎng)等平臺(tái)，公眾還可以通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，不僅做捐贈(zèng)人，還可以做項(xiàng)目的募款人，幫助公益項(xiàng)目募集更多善款。
更多信息核實(shí)與公開(kāi)
在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐的同時(shí)，平臺(tái)也遇到了一些問(wèn)題，面對(duì)這些問(wèn)題，更多信息核實(shí)與公開(kāi)機(jī)制的建立成為平臺(tái)的共識(shí)。
根據(jù)平臺(tái)接到的舉報(bào)投訴，主要有以下一些問(wèn)題：籌款信息不準(zhǔn)確;項(xiàng)目信息公布不及時(shí)不準(zhǔn)確;同一項(xiàng)目在不同平臺(tái)重復(fù)募捐;公募慈善組織撥款不及時(shí)等。
針對(duì)公眾關(guān)于信息透明的訴求，很多平臺(tái)嘗試建立更加有效的機(jī)制。
騰訊公益上線(xiàn)了“冷靜器”功能，在捐贈(zèng)前，會(huì)彈出一個(gè)“透明度提示”的消息框，點(diǎn)擊后可以查看立項(xiàng)時(shí)間、執(zhí)行效果、財(cái)務(wù)披露、項(xiàng)目進(jìn)展等信息，確認(rèn)知情后，才能進(jìn)行下一步的捐助。
螞蟻金服公益、輕松公益則引入了區(qū)塊鏈技術(shù)，使善款信息不可篡改、全程可見(jiàn)。中國(guó)扶貧基金會(huì)在螞蟻金服公益上發(fā)起的頂梁柱項(xiàng)目就使用了區(qū)塊鏈技術(shù)，使得籌款、投保、理賠數(shù)據(jù)一目了然，不可篡改，全過(guò)程透明。
公益寶則支持湖北省慈善總會(huì)發(fā)起了醫(yī)療救助項(xiàng)目，通過(guò)打通醫(yī)院、慈善會(huì)、平臺(tái)三方的系統(tǒng)，讓醫(yī)院對(duì)個(gè)人求助者醫(yī)療信息進(jìn)行核實(shí)，從源頭保證了信息的真實(shí)性。
在輿情處理方面，螞蟻金服公益建立了快速響應(yīng)機(jī)制：通過(guò)微博、新聞、網(wǎng)站、媒體、客戶(hù)端等渠道實(shí)施全面檢測(cè);通過(guò)螞蟻金服公益平臺(tái)舉報(bào)功能、螞蟻金服公益生活號(hào)、螞蟻金服公益微博等渠道實(shí)施用戶(hù)反饋定向收集;平臺(tái)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢測(cè)和第一時(shí)間響應(yīng)并跟進(jìn)處理，及時(shí)發(fā)布處理進(jìn)展;同時(shí)與媒體保持有效互動(dòng)與溝通，并及時(shí)向主管部門(mén)匯報(bào)。
對(duì)四家平臺(tái)提出要求
7月中旬，民政部依據(jù)《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》、《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧日常巡檢、投訴舉報(bào)受理情況，組織專(zhuān)家對(duì)11家平臺(tái)2018年上半年工作報(bào)告及運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了評(píng)審和質(zhì)詢(xún)。
在肯定騰訊公益、淘寶公益、螞蟻金服公益、京東公益、公益寶、新華公益、輕松公益、聯(lián)勸網(wǎng)等平臺(tái)上半年工作業(yè)績(jī)的同時(shí)，民政部社會(huì)組織管理局要求輕松公益平臺(tái)在做好慈善募捐的同時(shí)，主動(dòng)宣傳慈善募捐與個(gè)人求助的區(qū)別，進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人求助類(lèi)信息的審核甄別和公示力度，引導(dǎo)理性施助，鼓勵(lì)建立籌款人失信黑名單，防范法律和道德風(fēng)險(xiǎn);
要求百度公益平臺(tái)進(jìn)一步找準(zhǔn)定位、提高效能、主動(dòng)服務(wù)，發(fā)揮與公眾預(yù)期相稱(chēng)的平臺(tái)作用;
要求新浪微公益平臺(tái)進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)向慈善組織提供無(wú)差別、多維度的募捐信息發(fā)布和傳播服務(wù);
要求廣益聯(lián)募平臺(tái)進(jìn)一步輻射周邊、服務(wù)全國(guó)，為更多慈善組織提供信息發(fā)布服務(wù)。
同時(shí)，新指定的美團(tuán)公益等第二批9家平臺(tái)已按規(guī)定于6月底前全部上線(xiàn)運(yùn)行，開(kāi)始為慈善組織提供互聯(lián)網(wǎng)募捐信息發(fā)布服務(wù)。
下一步，民政部將持續(xù)貫徹落實(shí)《慈善法》及相關(guān)規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)揮各方作用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，推動(dòng)20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，積極為慈善組織參與脫貧攻堅(jiān)提供募捐信息服務(wù)，引導(dǎo)平臺(tái)助力地方中小慈善組織能力建設(shè)，探索開(kāi)展行業(yè)自律和第三方監(jiān)管，推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)健康有序發(fā)展。
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